推动存量增量政策协同发力

□四川日报全媒体评论员 余姝满
　　7月30日，中共中央政治局召开会议，明确提出充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策。这是基于对当前经济形势的精准要求，传递出清晰信号：要用好存量政策，充分发挥作用，还要加快响应速度，出台新的增量政策，精准有效解决实际问题。
　　存量政策是已经出台的政策，是稳经济的压舱石，关键在于用足用好、落地见效。经过持续部署，当前我国政策工具箱内容丰富、层次分明，具备充足的托底支撑能力。但在落实过程中，存在落实打折、执行走样等问题。有的地方政策传导机制不顺畅，政策落地打滑、空转，发挥不了作用；有的对接落实时不考虑本地实际，配套跟不上，效果大打折扣；有的没有考虑协同性，各类政策取向不一致、不协调，相互间存在冲突。政策举措悬在半空、实效不彰，不仅无法助力经济发展，更会挫伤市场信心、滋生“政策疲劳”。盘活存量政策，就是要打通落地堵点，把效能充分发挥出来，最大化释放政策红利，转化为实实在在的发展成效与实物工作量。
　　这次会议，“及时谋划出台务实管用的增量政策”这一表述是亮点，关注度高。增量政策是应对经济社会发展过程中出现的新情况、新问题、新变化而新出台或计划出台的政策措施。回顾近年来中央层面的会议，关于增量政策的表述，此前有“及早储备”“适时推出”等。此次会议则强调“及时谋划”“务实管用”，把重点聚焦到了政策“有没有及时产生效果”上来，体现出强烈的效能思维。
　　“务实管用”听起来朴实，但分量不轻。“务实”针对真矛盾，“管用”指向真效果，这意味着政策不搞大水漫灌、不撒胡椒面，而是直奔痛点、堵点而去。此次加了“及时”二字，更加注重时效性、针对性，“好钢用在刀刃上”，紧迫感拉满。经济环境瞬息万变，政策一旦滞后，就失去了“管用”这一根本。速度和质量齐飞，政策靶向准、落地快、效果好，该出手时就出手，不拖泥带水，才能为推动经济持续向新向优向好发展蓄力。
　　存量与增量不是非此即彼的，也不是简单叠加，两者协同起来，才是务实管用的。比如，这次会议就指出：“宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进‘两重’建设和‘两新’工作。兜牢基层‘三保’底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。”经济运行中，难免面临各种困难和挑战，外部环境也有不确定性。存量政策加速落地、充分见效，增量政策及时谋划、讲求时效，两者有效配合，形成集成效应，才能及时解难题、化风险，这是推动高质量发展行稳致远的关键支撑。