推动区域协调发展取得新突破

□牟绍波 张秋凤
　　区域协调发展是实现经济高质量发展的重要战略路径之一。四川作为共建“一带一路”和长江经济带联结点、西部陆海新通道重要起点，在服务和融入新发展格局中肩负重要使命。在全球经济格局深度调整和区域经济竞争加剧的背景下，四川应以更宽广的战略视野谋划区域发展新格局，推动区域协调发展取得新突破。
　　打造多层级空间发展体系。四川以成渝地区双城经济圈建设引领推动区域协调发展，打造多层级空间发展体系，探索形成具有全国示范效应的空间发展新模式。
　　以成都为核心，强化全球资源配置能力。成都作为西部地区重要的中心城市，经济实力持续增强。当前，成都正加快建设国际消费中心城市和世界文创名城，深度融入全球创新网络和产业链，打造世界级电子信息产业集群。以成都为核心，四川可不断提升国际化水平，推动先进制造业、现代服务业和科技创新的全面发展。
　　区域性中心城市引领片区联动发展。以绵阳、宜宾—泸州、南充—达州等省域经济副中心为核心节点，构建分工明确、功能互补的区域发展格局。
　　县域经济全面激活内生发展动力。以县域为重要切入点推进城乡融合发展，推动产业链延伸和特色产业升级。通过强化政策支持和创新试点，打造一批具有示范效应的全国百强县和百强区。
　　重塑区域经济竞争新优势。在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中，四川具有独特而重要的地位，应主动服务和融入国家区域协调发展战略，以更高的站位、更宽的视野，推动区域经济迈向高质量发展新阶段。
　　深化成渝地区双城经济圈协同发展。以成渝地区双城经济圈建设为引擎，加快推进基础设施互联互通、产业链供应链协同、公共服务共建共享。通过优化要素资源配置，强化科技创新协同。
　　构建多层次、多中心的经济网络。在以成都为核心的基础上，强化建设，培育具有产业特色和区域影响力的新兴增长点。充分发挥各地比较优势，推动形成错位发展、优势互补的多中心网络化经济发展格局。
　　以特色化差异化发展为方向推动“五区共兴”。根据各片区的资源禀赋、地理特征和发展水平，明确差异化的发展重点。成都平原经济区应以城市化和产业转型为主线，借助成渝两大超大城市辐射带动效应，积极承接产业转移、完善城市功能。川南经济区要以开放合作为突破口，借助长江航运大通道和西部陆海新通道建设，发展外贸型经济。川东北经济区要注重发挥资源优势，以扩大就地转化利用为路径构建产业发展新高地。攀西经济区要立足战略性资源优势，推动资源科学利用和产业发展。川西北生态示范区注重生态保护与绿色发展，发展高原经济、草原经济、风光经济，实现生态保护和开发利用的良性循环。
　　构建服务全国的区域协作和创新体系。打造全国科技创新重要支点。依托成都科学城和绵阳科技城，四川加快建设具有全国影响力的科技创新中心。一是强化基础研究能力，整合高校院所等创新资源，在电子信息、航空航天等优势领域开展前沿技术攻关。二是完善技术研发体系，推进产学研深度融合，建设一批重点实验室和技术创新中心。三是加快科技成果转化，优化创新生态环境，培育发展新型研发机构和科技企业，推动四川成为全国科技创新的重要策源地和成果转化基地。
　　深化区域协作与开放合作。充分发挥优势彰显特色，更好融入国家区域协调发展大局，全方位提升区域合作水平。一是加强与长三角、粤港澳大湾区等地区的战略对接，在产业链供应链、科技创新、人才交流等领域开展深度合作。二是建立健全区域合作机制，推动重点领域项目共建、资源共享、政策协同。三是搭建多层次合作平台，促进区域间产业转移、技术合作和人才交流，打造国家级区域协作示范样板。
　　强化区域政策支持和体制机制创新。围绕成渝地区双城经济圈建设重点任务，深入推进体制机制创新。一是健全区域协调发展的财政支持机制，完善财政转移支付制度，建立区域协同发展基金。二是创新产业协同发展机制，搭建产业链协作平台，推动区域产业集群化、专业化、特色化发展。三是构建区域创新合作机制，推进创新资源共建共享，建立科技成果转移转化合作网络。
　　（作者单位：西华大学管理学院）