强基固本 提质增效

成都市金牛区推动党风廉政建设走深走实

□共木
　　一家公司承接街道办事处印章刻制业务量从个位数陡增至400多件，这个异常数据引起了成都市金牛区茶店子街道专职纪检监察干部李峰的注意。李峰和同事通过调取相关资料、走访询问企业等，发现该公司由街道投资服务窗口工作人员官某某的亲属开办，官某某刻意引导企业选择该公司办理印章刻制业务，存在优亲厚友的问题。根据调查处理结果，官某某因职务违法受到政务记大过处分。
　　精准发现问题的背后，是金牛区基层纪检监察工作从“有人干”向“专人干”的转变，也是该区扎实推进省纪委监委“加强基层党风廉政建设”“加强纪检监察干部队伍建设”“提升纪检监察机关案件查办质效”三项工作落地见效的一个典型例子。今年以来，金牛区纪委监委以“三项工作”要求为“标”，以深耕核心业务、发挥纪检监察职能作用为“表”，结合区域实际统筹推进，确保部署落实、工作见效。

“抓基层+打基础” 推动队伍强起来
　　为确保基层党风廉政建设工作“有条件干事”“有专人干事”，金牛区坚持“抓基层”与“打基础”相结合，以“三个统一”引领基层建设。统一规范街道纪工委独立办公室、信访接待室等场所设施，建成二类标准谈话室，统一办案硬件设备配置，统一规范特色廉洁文化微展点、宣传栏等平台，实现“有条件干事”。同时，完善“街道—社区—院落”三级纪检监察组织设置、力量配备，分类明晰细化职能职责，构建起组织架构健全、职责权限清晰的基层监督体系，强化人员配备和专职专干。目前，13个街道纪工委全部实现“两专三兼”，90个社区纪委满配90名书记、182名委员，871个院落小组聘请了廉情监督员。
　　为提升纪检监察干部的素质能力，金牛区纪委监委还积极打造“金牛道廉”教育培训品牌，办好“领航、初心、清涟、思悟、行之、博雅”六大课堂，围绕知识短板、能力弱项、经验盲区，组织专题培训6期。通过强基赋能，全区纪检监察干部监督执纪执法能力得到提升。如茶店子街道纪工委配齐2名纪检监察专职干部和5名兼职干部，开展监督80余次，立案7件7人，同比增长40%。

“室组地”联动 破解基层办案难题
　　为进一步提高基层监督执纪工作质效，破解基层办案难题，金牛区纪委监委探索建立“室组地”联动协作新机制，推动形成一条主轴带动辐射、多条支线协同并进的局面，将33个派驻（出）机构划入6个“室组地”协作组，实施“吹哨”启动、“派单”实施、“领单”推进。构建协作申请“双渠道”，赋予协作组同等“吹哨”召集权，提高主动性。在片区协作联动中，金牛区建立“双吹哨”协作启动机制，进一步畅通协作申请“双渠道”。当派驻（出）机构认为存在本级办理的问题线索疑难复杂或自身力量不足等情况时，可以“吹哨”提出协作申请，由纪检监察室统筹并按程序报批后启动实施；纪检监察室在开展审查调查、监督检查等工作任务时，认为开展协作更为适宜的，也可以“吹哨”提出协作申请，按程序报批后启动实施。
　　“双吹哨”协作机制在问题线索发现和案件查办中发挥了积极作用。日前，金牛区纪委监委驻区人社局纪检监察组准备开展行政审批和政务服务领域监督检查，鉴于在“窗口腐败”相关问题排查清理中，窗口数量多、服务范围广、专业性质强，仅靠纪检监察组单兵作战有难度，该纪检监察组向区纪委监委“吹哨”申请“室组地”联合监督。区纪委监委第二纪检监察室充分发挥统筹协调优势，将纪检监察“常规力量”与财政、行政审批、市场监督等部门“专业力量”整合，检查发现抚琴街道便民服务中心工作人员廖某某与中介勾结，利用职权违规违法办理个体工商户相关事项并谋取私利，被移送检察机关。经法院审理，廖某某被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20万元。
　　“我们要求正确处理本职与协作之间的关系，以联动协作为抓手发挥优势、补足短板，推动纪检监察各项工作协同并进、高质量发展。”该区纪委监委相关负责人说，今年“室组地”已联合开展专项监督检查17次，立案查处16人。
　　金牛区扎实推进基层党风廉政建设走深走实，今年以来已立案153件，给予党纪政务处分134人，移送检察机关13人；持续深化日常监督，运用监督执纪“四种形态”处理367人次。