“小驿站”促成“大融合”

文明实践聚“新”力 绵阳市涪城区引导新就业群体成基层治理生力军

涪城区举办的“社保服务进万家”专场活动现场。 陈佳瑞 摄

□孙楚童 杨果
　　不久前，在绵阳市涪城区长虹大道附近派件时，一名快递员发现一盏路灯底座在冒烟，他通过与网格员联系，及时化解了这一安全隐患。同样在涪城区，御营东街一根石桩基座松动，可能会绊倒行人，发现问题的快递员马上拍照上报，信息分派员迅速通过街道协调市政部门处理。
　　奔波在街头巷尾的快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体，是城市一道别样的风景线，如何更好地服务他们，并引导他们参与社会治理，这是基层治理的一篇“大文章”。
　　作为绵阳市主城区，涪城区用好用足新时代文明实践所（站），整合工会驿站、网约车司机之家、社区幸福食堂、志愿服务站等阵地资源，通过健全机制、创新举措、形成合力，打造服务新就业群体的温暖港湾，进而激活社会治理活力。

暖新
打造服务新就业群体的“温暖港湾”
　　10月20日15：30，“滴”的一声响，一位快递员通过“刷脸卡”，打开了“跃享暖心驿站”的玻璃门。这座位于涪城区华丰社区的暖心驿站里，几名外卖员、快递员有的在给手机充电，有的靠在沙发上休息，还有人在读书区享受安静的阅读时光。
　　华丰社区地处涪城区核心商圈，周边住宅密集、商业繁荣，也是外卖员、快递员等新就业群体的集聚区。为更好服务新就业群体，涪城区主动作为、靠前服务，依托新时代文明实践阵地，在街头巷尾打造一批暖心驿站，提供近距离、零延迟的暖心服务，华丰社区互助公社就是一个典型案例。
　　华丰社区互助公社是该社区新时代文明实践站活动阵地，占地面积2400平方米，于2023年建成投用，经过改造现已成为户外劳动者服务站点，主要服务网约车司机、外卖员、快递员等新就业群体。
　　据介绍，涪城区现有3万多名新就业形态劳动者，为更好服务该群体，涪城区不断提升暖心驿站的服务能力。如今，暖心驿站配备了充电桩、换电柜与简易洗车设备，暖心服务区24小时开放，提供饮水、微波炉、冰箱、工具箱等便民物资，同时还配有按摩椅、医药箱等，常态化开展急救培训与法律讲座。华丰社区暖心驿站每天可服务新就业群体150余人次，目前已累计服务35万余人次，成功入选全国100个具有较好可复制推广价值的出租车网约车司机驿站项目，还获评2024年全国最美工会驿站、全省最美驿站。
　　新就业群体在哪里，涪城区文明实践服务就向哪里汇聚。
　　在城厢街道建国门步行街，因为商圈人流量大、配送范围广，导致外卖员需要长距离步行才能完成配送，为此，建国门社区新时代文明实践站创新服务，设置外卖骑手专用接驳电动车，探索“车停门外、人进区内、接驳配送”的服务模式，解决了外卖骑手配送绕行远、效率低的难题。
　　城厢街道临园路东段社区地处绵阳主城区核心区域，1.05平方公里内汇聚了新就业形态劳动者近800人。针对由此带来的户外休息难、充电难、矛盾纠纷化解难等问题，涪城区在富临大都会二期打造200平方米的党群暖心驿站，实行“365天”服务不打烊。
　　如今，遍布涪城区的新时代文明实践阵地，已成为服务新就业群体的“最前沿”。

强基
集聚社会资源创新服务内容
　　随着时代发展，新就业群体的需求也在升级，暖心驿站的服务能力也需要提升。
　　学拍摄、学剪辑、学急救、学法律……翻开新就业群体的“愿望清单”，大家普遍有提升知识技能的需求，为此，涪城区整合相关部门资源，把遍布城乡的新时代文明实践阵地变成暖心服务的重要平台。
　　以安全驾驶为例，共青团涪城区委联合区交通运输局开展“握好方向盘、凝聚正能量、跑出新形象”主题活动，开设安全驾驶培训、服务礼仪规范、应急处置演练等课程。临园路东段社区则联合交警部门，为辖区新就业群体开展道路安全专项培训20余次，提升其安全意识。
　　为帮助新就业群体化解劳动、消费等方面的纠纷，涪城区在多个新时代文明实践站开设法律咨询窗口，通过联动律师与调解团队，为新就业群体提供劳动合同、社保缴纳等专题讲座。
　　用心用情，涪城区坚持把暖心服务做成文明实践的载体，鼓励各新时代文明实践站探索新形式，提供新服务。当四川省城市足球联赛（以下简称“川超”）火热到需要抢票时，涪城区专门邀请新就业群体代表，到“川超”绵阳队主场观看比赛，感受现场火热的气氛。
　　类似做法延伸到文化艺术领域：大型川剧《欧阳修》、涪城区原创芭蕾舞音舞诗画《涪鸥》等上演时，涪城区也邀请新就业群体到现场观看，共享文化惠民的温度。
　　以用餐问题为例，涪城区20余个社区均建设了“爱心餐厅”，为新就业群体提供“一碗热饭”的同时，也满足了周边居家养老等群体的现实需求，增强了和谐社区的重要公共服务功能。
　　另一个迫切需求是托管服务。今年夏天，城郊街道城郊社区的新时代文明实践站天天爆满，孩子们的笑声与读书声不绝于耳。作为城乡接合部社区，这里居住着众多新就业形态劳动者，对寒暑假儿童托管需求强烈。为此，该社区以新时代文明实践站为枢纽，依托“悦”学堂服务载体，邀请大学生志愿者、退休教师等，开展书法绘画、科学实验、手工制作等特色课程，丰富儿童课余生活。此外，为增强亲子情感，社区还为新就业群体量身打造亲子主题活动，搭建代际互动桥梁，在陪伴中增进感情。

共治
鼓励新就业群体力量参与社会治理
　　结合新就业群体的需求，涪城区将新时代文明实践阵地打造为服务前沿，同时以志愿服务和积分机制为纽带，激活新就业群体参与社会治理的积极性，将服务对象变为文明实践的参与者和传播者。
　　穿行在大街小巷的新就业群体人数众多，他们能及时发现各种风险隐患。为此，涪城区鼓励各街道社区因地制宜，通过培训不断壮大“流动网格员”队伍，引导大家参与到社会治理中来。
　　以石塘街道为例，当地联合快递公司探索“街巷哨兵·小哥共治”试点，通过共建信息平台，发挥快递员走街串巷、服务触角直达基层的优势，探索新就业群体深度参与基层治理的规范化、常态化路径。
　　在接受专门培训后，快递从业人员聚焦公共服务提升、公共安全防控两大重点，在线报送问题影像线索后，由专职人员分类分派至街道、社区处置，全程跟踪督办并回传处置结果。石塘街道采用“发现上报—分派处置—反馈评价”全链条闭环工作流程和“积分奖励+精神激励+政策关怀+专项奖励”激励体系，推动快递员上报工作制度化、长效化。
　　类似的情况也出现在华丰社区，社区依托党组织组建“红蜂”志愿服务队，通过快递员、外卖员的“随手拍、随车听、随手带”工作模式，累计上报处置安全隐患113件，为独居老人代购物资320余份。
　　涪城区在提升能力中推动文明实践走深走实。以开展高温防暑服务为例，涪城区依托社区新时代文明实践站设置爱心冰柜，提供纳凉、充电等服务，同时由志愿者开展高温防暑、交通安全、文明骑行等流动宣讲，把“送清凉”和“传文明”合为一体。
　　目前，涪城区共建成100余个新就业群体服务驿站，并划定19个骑手停车区，形成全域“5分钟服务圈”。通过各种创新探索，涪城区依托新时代文明实践工作，促进新就业群体融合发展，写下从“暖新”到“共治”的融合答卷，不断提升民生“温度”。