扎紧制度笼子，还要时时“通电”

□四川日报全媒体评论员 周明华
　　10月16日出版的《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《以更高标准、更实举措推进全面从严治党》，其中明确指出要更加科学有效地把权力关进制度笼子。管权治权，制度是根本。制度的生命力，不在条文繁简，而在务实管用，真正形成对权力的有效制约。
　　权力具有双重属性。不受约束的权力，极易滋生任性用权、权力寻租，损害群众切身利益，透支党政公信力，侵蚀党的执政根基。制度建设的使命，就是为权力划定运行边界、厘清权责清单，从源头上压缩权力滥用空间。现实中，一些制度“看上去很美”，却失之于宽、失之于软。广西隆林县人力资源和社会保障局两名工作人员发现社保系统存在流程漏洞后，非但没有及时消除隐患，反而利用制度与技术漏洞骗取养老金，最终锒铛入狱。教训警示我们，制度笼子留有缝隙，再好的条文也会形同虚设。扎紧制度笼子，必须紧盯关键环节、重点领域、薄弱环节，补齐制度短板、堵住流程漏洞，让制度设计简约务实、贴合实操，真正做到管住权力、管住事项、管住人员。
　　制度建设不能只满足于“有没有”，更要检验“灵不灵”。一些地方制度供给不可谓不多，权力越界却时有发生，症结在于制度设计与权力运行轨迹脱节。一些地方推行“一网通办”后，审批权限下放至基层窗口，但配套的电子监察、责任追溯制度未能同步细化，窗口人员自由裁量空间反而扩大，群众办事仍遇“隐形门槛”。制度笼子跟不上权力延伸的脚步，风险便有了可乘之机。制度必须跟着权力走，权力运行到哪里，制度就覆盖到哪里，监督就跟进到哪里。既要补齐现有监管短板，更要对新业态、新风险提前预判，让制度建设始终跑在风险隐患前面。笼子扎得再密，若规制范围与权力活动不匹配，终究难以管住流动的权力。
　　制度的生命力在于执行，制度的权威性在于落地。再完备的制度体系，如果缺少刚性执行，终究只是一纸空文；再严格的制度条款，如果失去硬性约束，终将形同虚设。提升制度执行力，要健全常态化监督问责机制，细化执行标准、明确责任主体、层层压实职责，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、变通打折者从严追责，让制度成为不可触碰的“高压线”。问责不手软，制度才有“牙齿”；执行不打折，笼子才真正通上电。
　　筑牢制度笼子，既靠刚性约束的硬度，也靠教育引导的温度。常态化开展制度警示教育，引导党员干部敬畏制度、尊崇制度，把制度意识内化为用权自觉。刚性约束与思想引导内外结合、刚柔并济，才能形成规范权力运行的治理合力。从根本上说，管权治权不是束缚干部干事创业的手脚，而是保护干净干事者、警示心存侥幸者、惩处越界妄为者。制度是冷的，执行制度的人是热的，让制度从“纸面”走向“权柄”，靠的正是硬度、温度与力度三者合一。
　　笼子终究是死的，权力却是活的。死笼子关活权力，靠的不是笼子多密，而是守笼人多硬。制度若只挂在墙上，权力便会长出翻墙的腿；笼子若不接通电，再粗的铁丝也只是一道虚线。反腐没有一劳永逸的笼子，只有时时带电的笼子。让每一道制度长出“牙齿”，让每一次越界付出代价，权力才会在笼中规范运行。