四川省人大预算委员会关于四川省 2026 年预算调整方案审查结果的报告

——2026年7月27日在四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

四川省人大常委会：
　　省政府向省人大常委会提交《关于2026年预算调整方案的报告》后，省人大预算委员会对预算调整方案的报告及草案进行了审查，现将审查结果报告如下。
　　省政府提出在国务院批准我省的2026年新增地方政府债务限额内，新增举债1084亿元（一般债务177亿元、专项债务907亿元），具体举债方式及资金分配情况为：通过获取中央政府转贷的国际组织借款新增一般债务3.6亿元，全部转贷市县；发行地方政府一般债券173.4亿元，省级留用5亿元（主要用于教育、卫生健康方面），其余全部转贷市县；发行地方政府专项债券907亿元，全部转贷市县。至此，今年省人大及其常委会批准的新增举借债务总额减去全年应偿还到期地方政府债务后，全省地方政府债务余额将增加至31734.5亿元（其中省级1602.6亿元），严格控制在财政部下达我省的限额32338.7亿元内。
　　另外，省十四届人大五次会议以来，中央增加下达我省转移支付687.6亿元，其中：一般公共预算转移支付384亿元、政府性基金预算转移支付303.6亿元。省政府拟分别增加下达市县一般公共预算、政府性基金预算转移支付846.6亿元、365.4亿元，将省十四届人大五次会议批准并列入省级的待安排专项债券转贷市县136亿元。
　　由于省级拟新增发行债券并转贷部分给市县，新增接收中央转移支付并增加下达市县转移支付，以及国有资本预期收益增加、国有资本经营预算增加调出至一般公共预算等因素影响，全省和省级预算将作调整变动。
　　一般公共预算调整变动情况。省十四届人大五次会议批准2026年全省和省级收入预算分别为5971亿元和1030亿元，未发生调整变动。全省支出预算拟由年初的14136.9亿元变动为14710.5亿元，增加573.6亿元；省级支出预算拟由年初的4165.5亿元调整为3720.5亿元，减少445亿元。
　　政府性基金预算调整变动情况。省十四届人大五次会议批准全省和省级收入预算分别为3190亿元和128亿元，未发生调整变动。全省支出预算拟由年初的5700.8亿元变动为6911.4亿元，增加1210.6亿元；省级支出预算拟由年初的574.7亿元调整为376.9亿元，减少197.8亿元。
　　国有资本经营预算调整变动情况。全省收入预算拟由年初的177.5亿元变动为193.6亿元，增加16.1亿元；省级收入预算拟由年初的28亿元变动为44.1亿元，增加16.1亿元。全省支出预算拟由年初的106.4亿元变动为109.9亿元，增加3.5亿元；省级支出预算拟由年初的19.7亿元调整为23.2亿元，增加3.5亿元。
　　预算委员会认为，依法合规新增发行地方政府债券，是落实积极财政政策、扩大有效投资、防范债务风险、促进经济社会高质量发展的重要举措，省政府提出的预算调整方案符合预算法及其实施条例和《四川省预算审查监督条例》的有关规定以及我省实际。预算委员会建议省人大常委会同意省政府提出的关于2026年预算调整方案的报告，批准省级预算调整方案。
　　为进一步规范政府债务管理，强化预算绩效管理，预算委员会提出以下建议：
　　一、加快转移支付预算分配下达进度。加快年初财政专项资金预算细化分配进度，及时将追加市（州）的转移支付预算下达到位，加强对各地预算执行情况的监督。及时向省人大常委会预算工委报送中央增加下达我省转移支付以及省级增加下达各市（州）转移支付的明细情况，并提供增加下达市（州）转移支付预算的分配依据等相关资料。
　　二、强化政府债券全生命周期绩效管理。严格落实专项债券项目“自审自发”试点工作要求，加快债券发行与资金拨付进度，推动项目尽早形成实物工作量。建立专项债券资金穿透式监测机制，对项目建设运营、收益征缴及资产登记实行全过程跟踪问效，确保资金安全、规范、高效使用。
　　三、严守政府债务风险防控底线。科学评估各地还本付息压力，根据财力状况和风险水平合理安排债券规模。统筹做好债券还本付息工作安排，确保到期债务本息按时足额支付。健全防范化解债务风险长效机制，妥善化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。关注融资平台退出后的规范运行，加强对国有企业经营性债务的有效监督，筑牢国有企业运行风险防火墙。
　　四、依法接受政府债务管理监督。进一步完善政府债务管理情况向人大报告制度，细化预决算草案中债务报表的编报内容，及时向人大预算联网监督系统完整准确报送债券发行、资金安排、项目实施、资产台账、审计发现问题及其整改等信息。预算调整方案的报告应当反映向市（州）分配政府债券额度的基本原则、考虑的主要因素以及债券资金绩效评价结果运用情况等。及时向省人大常委会预算工委报送省本级债券项目基本情况。
　　以上报告，请审议。