从“高质量”到“高标准”

打造两个国家公园如何发力？

在若尔盖湿地栖息的黑颈鹤（资料图片）。 若尔盖县委宣传部供图

读报告

　　加强生态保护修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，聚焦大凉山、邛崃—岷山、金沙江中上游、大巴山南麓和嘉陵江流域等重点区域谋划一批生态保护修复工程。深入实施自然保护地强化监督“绿盾”行动。高标准打造大熊猫国家公园、若尔盖国家公园，争取设立成都国家植物园。组织实施一批“天府森林四库”项目。——政府工作报告

□四川日报全媒体记者 徐中成 李婷
　　2月4日，立春。在阿坝州若尔盖县麦溪乡天鹅湖的湖面上，聚集了成群大天鹅。“它们从西伯利亚飞来过冬，多的时候有上百只。”若尔盖县林草局相关负责人介绍，依托实施“若尔盖山水工程”，当地通过治沙还湿、填沟还湿、限牧还湿等措施，黑颈鹤、白尾海雕等旗舰物种种群数量持续恢复，生物多样性得到有效保护，生态功能持续向好。
　　政府工作报告提出，高标准打造大熊猫国家公园、若尔盖国家公园。何为“高标准”？代表委员和相关部门负责人对此展开讨论。

对建设管理提出更高要求
　　记者梳理发现，去年政府工作报告提出，“高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园”，今年的相关表述则由“高质量”变为“高标准”。
　　“措辞的变化为我们工作指明了方向。未来，大熊猫国家公园建设工作进入新层面。”省政协委员、雅安市政协副主席陈智强一直关注大熊猫国家公园雅安片区的发展。在他看来，雅安作为大熊猫国家公园中面积最大、占比最高、山系最全的片区，前期试点已积累不少经验，在经历了“从无到有”“从有到优”的探索后，建设工作已朝着依法、有序的方向“高标准”迈进。
　　省林草局党组书记荣全提到，我国首部关于国家公园的专门立法——《中华人民共和国国家公园法》于今年1月1日起施行，标志着国家公园建设从此有法可依，步入规范化发展新轨道。“作为自然生态最精华、生物多样性最富集的区域，国家公园的设立与管理必将更加严格与科学。”
　　省人大代表、大熊猫国家公园四川省管理局原总规划师王鸿加认为，这表明对国家公园建设提出更高要求、有了更高标准。
　　“设立国家公园、建立国家公园体制,是党中央作出的重大战略部署，对于维护国家生态安全、推动绿色发展具有深远战略意义。”省人大代表、阿坝州州长罗振华表示，阿坝州作为高标准打造大熊猫国家公园和若尔盖国家公园的主要承载地，将进一步扛牢主责，逐“绿”而行，以更高标准、更严措施，切切实实保护好生态系统的原真性、完整性、系统性。

统筹好保护与发展的关系
　　“保护是为了发展，发展是为了更科学地保护！”在陈智强看来，国家公园建设要统筹好保护与发展的关系。“比如，在国家公园设立前，有不少村民在此种植人工林或药材等。如今明确大熊猫国家公园核心区内禁止采伐，建议加强统筹协调，制定科学合理的生态补偿机制，让村民在严守生态红线基础上，获得符合人工林、中药材实际经济价值的补贴。”陈智强说，只有当每个人与这片土地形成发展共同体，自觉参与到生态环境保护中并从中受益，大熊猫国家公园才能长久健康发展。
　　“高标准打造国家公园，就是要人与自然和谐共生。”罗振华透露，为达成目标，阿坝州清退了14座小水电站。下一步，还将开展生态管护、图斑核查、跨区域联合巡护工作，推进128条固定样线季度监测巡护；开展大熊猫交流廊道生态修复，进一步打通大熊猫迁徙交流通道。同时，办好“大熊猫”主题品牌节庆活动，推进“国家公园+社区”“国家公园+生态体验”等业态融合发展。
　　科学减畜降牧，实现草畜平衡，是若尔盖国家公园建设一项重要内容。省人大代表、若尔盖湿地国家级自然保护区管理局保护科科长韩金锋建议，借鉴三江源国家公园“一户一岗”经验，在创建区设立1万余个生态公益性岗位，让牧民群众就地转产转业，由草原“放牧人”向生态“守护人”转变，切实巩固减畜成效，推动若尔盖国家公园尽早获批设立。