全面深刻准确领会和把握四中全会精神

编者按
　　在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。本期天府新论特刊发三篇评论，敬请垂注。

以全局视野领会全会精神
□四川日报全媒体评论员 余姝满
　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。
　　如何理解关键词之一的“全面”？“全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此失彼。”观大势、谋全局，是重要的思想方法和工作方法。我们推进各项工作，如果不从全局出发、不从整体考虑，就容易“只见树木、不见森林”，陷入碎片化、片面性，看不到全局、想不到长远，最终局限自身的发展。全局视野体现大局意识，要从统筹国内国际两个大局的战略思维来分析问题，也要从推动事关中国式现代化全局的站位来思考问题。
　　做到“全面”，要把握准时代背景和历史方位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会科学分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，提出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。越是形势复杂、任务繁重，越要从全局谋划一域、以一域服务全局，站在全局和战略的高度想问题、办事情。例如，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，将其置于“十五五”时期各项战略任务第一条，就是经过深思熟虑的。这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系，应该清醒认识到，形势越是复杂多变，越要守牢实体经济这个根基、加快建设现代化产业体系。因此，“全面”指向我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素，如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。
　　做到“全面”，核心在于坚持系统观念。习近平总书记指出：“要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋。要善于‘弹钢琴’，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般。”“十五五”规划建议是未来五年经济社会发展方方面面的总纲领，其本身就体现了全局观念、系统思维。各项政策举措要系统地、联系地去看，要在全局框架下协调推进，不可片面理解，搞局部执行。从过往实践来看，个别政策执行走偏，可能出现与宏观政策不一致的情况，带来“合成谬误”等问题甚至风险。“十五五”时期，实现各项任务目标不能“各吹各的号、各唱各的调”，而是要“一盘大棋、落子协同”。各地区各部门在全国大局中精准定位，让政策同向发力、任务同频共振，形成“大合唱”，才能凝聚起推动发展的整体合力。
　　不谋全局者，不足谋一域。努力实现“十五五”时期目标任务，要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。要运用系统思维，统筹谋划，地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，以真抓实干确保定了就做得到、能落地见效。

知其然又知其所以然
□四川日报全媒体评论员 张雨
　　“深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理解透彻。”这是政治要求，也是能力考验，事关领导干部能否在“十五五”新征程上保持定力、争取主动，驾驭复杂局面。
　　“深刻”是一种政治要求。走进“十五五”，大国关系牵动国际形势，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对此，习近平总书记反复强调“深刻”二字：“深刻领会‘十五五’时期经济社会发展的重大意义”“深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断”“深刻领会‘十五五’时期经济社会发展的指导思想和重大原则”。面对必须应对的风险挑战、必须战胜的困难阻力，若干事创业停留在浅尝辄止、浮光掠影，满足于经验主义、不求甚解，轻则举措失当，重则贻误大局。
　　“深刻”是一种能力考验。随着中国式现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化提出越来越高的要求。领导工作不乏面对问题交织、矛盾叠加、错综复杂的各种情况，它们并不是孤立存在的，而是环环相扣、因果相循，构成一个复杂系统；一个领域的问题可能源于另一个领域的症结，局部梗阻的破解可能带来整体性机遇。同样，抓住机遇则可能需要统筹多方资源、协调多重关系。这就要求领导干部必须研究事物内在规律，通过历史看现实，透过现象看本质，尤其是正确把握中央与地方、全局与局部、长远和当前的关系。
　　“穷理者，欲知事物之所以然，与其所当然者而已。知其所以然，故志不惑；知其所当然，故行不谬。”这告诫人们，知道为什么，志向就不会被迷惑；理解透彻，行动就不至于荒唐。如何做到？只有坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，从整体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩，把相关的各方面知识、道理融合贯穿起来，才能不断提升驾驭复杂局面、处理疑难问题的本领。党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上形成的。面对“十五五”规划建议的61条内容，只有由表及里、追根溯源，从科学内涵、目标愿景及重点任务全面把握，才能深刻领会党中央决策部署重大意义，进而处理好部署与落实的关系。
　　历史一再证明，在相同政策条件下，一些地方和部门发展步伐较快，另一些却进展迟缓，一个重要原因就在于领导干部对党中央决策部署的认识深度不同。认识深刻，往往洞察力更强、领导水平更高，善于在变局中把握主动、在挑战前精准施策。反之，若理解浮于表面、思维陷入事务主义，只会“低头拉车”、不会“抬头看路”，即便付出再多辛劳，也可能事倍功半，错失发展良机。
　　“深刻”并非与生俱来，也不可能一蹴而就，需要在长期学习和实践中不断积淀。领导干部要把学习作为终身课题，特别是学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，要始终把学的出发点和落脚点放在用上，确保“十五五”良好开局，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。

让“准确”丈量 充分释放政策效能
□四川日报全媒体评论员 邓也
　　“差之毫厘，谬以千里。”习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，对“准确”领会和把握全会部署作出阐释：“准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。”
　　“准确”二字蕴含着马克思主义认识论与方法论的治理智慧，绝非简单的执行标准，而是检验治理能力、衡量执行效能的核心标尺，更是确保党中央决策部署落地生根的生命线。党的二十届四中全会擘画的“十五五”时期发展蓝图，涵盖国家安全、经济转型、民生保障等多重领域，各项部署相互关联、有机统一，只有做到准确把握，才能避免顾此失彼、畸轻畸重，让政策效能充分释放。
　　政策执行准确与否，直接关系改革发展的成败与人民福祉的增减。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各项任务艰巨复杂。越是如此，越需要我们在落实党的二十届四中全会战略部署时，力戒模糊化、简单化、极端化倾向，追求一种基于深入调研、科学分析、法治思维和系统观念的精准治理。
　　“该为的必须为”强调使命担当与底线思维。在事关国家主权、安全、发展利益，关乎民生根本福祉、社会公平正义的原则性问题上，没有任何弹性空间，必须旗帜鲜明、不折不扣地落实。这要求各级领导干部以“时时放心不下”的责任感，守土有责、守土尽责，确保党中央决策部署在“最后一公里”不走样、不变形。这是准确执行的基石，体现的是政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　“能为的努力为”彰显开拓精神与创新活力。面对新一轮科技革命和产业变革，对于符合高质量发展方向、具备条件的新领域新赛道，应当鼓励探索、支持创新。这需要精准识别发展机遇，破除体制机制障碍，激发地方、基层和市场的首创精神，在遵循规律的前提下大胆试、大胆闯。这里的准确，在于对“时”与“势”的敏锐洞察，对“度”的恰当把握，既不一哄而上，也不贻误战机。
　　“不该为的决不为”划出行为红线与法治边界。坚决反对脱离实际、违背规律的“一刀切”和“运动式”做法，防止为了短期政绩而损害长远利益、为了局部发展而破坏整体协调。这要求精准处理好政府与市场、发展与安全、效率与公平、当前与长远等多重关系。“准确”在此表现为深刻的依法行政意识和科学的决策水平，知道权力的边界在哪里，清楚哪些事情是市场和社会更有效率的领域。
　　做到“准确”，绝非易事。这要求领导干部不仅要有坚定的政治立场，还要有深厚的理论素养、丰富的实践经验和娴熟的法治能力；不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。必须加强学习，深入调研，吃透国情省情和基层实情，精准把握政策界限和尺度，在“该为”处勇担当，在“能为”处善作为，在“不为”处守底线，使出台的每一项政策、采取的每一个行动，都契合实际、顺应民意、经得起历史检验，让党的二十届四中全会精神真正落地生根、开花结果。