内江市市中区：以城市更新绘就宜居幸福图景

内江市市中区“四方块”文商旅街区即将正式开街。 唐广 摄

□林茂发 曾雅馨

　　12月29日，位于内江市市中区上南街的内江市川剧团排练厅内，新生代川剧演员在老师傅的带领下排练剧目，悠扬的唱腔在厅内回响；川剧团外的上南街改造工程现场，施工机械轰鸣，施工人员正在有序作业……两种声浪交织、碰撞、融合，奏响市中区推动城区焕新、破茧成蝶的澎湃乐章。
　　近年来，市中区坚持以人民为中心，大力实施城市更新行动，不仅着眼于推动基础设施改造升级“补齐短板”，更通过传承历史文脉、优化城市功能进一步挖掘潜力。
　　城市更新行动的背后，是一场跨越时空的“双向奔赴”，更是一次“情理法”交融的破局实验。在让老城区焕发新活力的同时，市中区正探索出一条符合自身特质、充满民生温度的城市更新路径。

“强壮筋骨”基础设施补短板 激发区域活力
　　城市更新，基础先行。面对老城区普遍存在的建筑老化、管网陈旧、配套缺失等问题，市中区通过成片连网的改造，系统性激活区域活力。该区高质量编制城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案，对4个片区约5平方公里老旧城区进行有机更新。截至目前，已完成更新项目31个，完成投资23亿元。
　　近日，上南街改造工程现场一派热火朝天的繁忙景象，施工人员铆足干劲抢抓工期。“工程改造内容包括车行道、人行道以及给水主管网改造、通信线路‘四网合一’。”该项目负责人张升南介绍。
　　通过分片分批补齐基础设施短板，市中区不断优化城市功能。聚焦设施补短板和消除安全隐患，该区新（改）建燃气、污水、通信等配套管线设施1300公里，改造主要街区道路2条，打通断头路6条；同时整治外墙脱落、城市内涝等隐患225处。
　　如果说基础设施改造是在“强壮筋骨”，那么覆盖范围极广的老旧小区改造，则是在对无数“细胞”进行修复与激活。
　　12月29日，市中区乐贤街道大自然小区，原本斑驳脱落的外墙换上“新装”，过去坑洼破损的水泥地现已铺设成平整光滑的黑色沥青路面。这个建成于2002年的老小区正焕发新生机。今年7月，大自然小区改造工程启动，乐贤街道及所属社区坚持“居民需求为先”，多次入户征集意见，精准制定改造方案，系统性推进基础设施更新。
　　近年来，市中区始终秉持“问需于民、因地制宜”的原则，高质量推动老旧小区改造工作，把居民的“烦心事”变成“舒心事”。截至目前，累计完成老旧小区改造391个，惠及居民超6万户、15万人，还成功打造邮政小区等示范小区12个。接下来，市中区将加快实施老旧燃气管网更新改造、排水防涝改造、新增（改造）小区配套基础设施等项目16个，完成老旧小区改造35个。

直面挑战 推进自管自治 破解治理难题
　　作为内江市的老城区，市中区承载着城市的记忆与底蕴，也面临许多老城区的典型挑战：辖区内有数量众多无物业、无主管单位、无业委会的小区，普遍面临基础设施老化、管理缺位、居民诉求多元等问题。
　　近日，在市中区玉溪街道新华路西二巷小区，居民三五成群，聊着身边发生的新鲜事。院落内的面积有限，却“五脏俱全”，“口袋公园”、议事亭、公益书屋、健身广场等配套设施齐备。
　　作为一个建成于上世纪70年代的老小区，新华路西二巷小区共有居民楼20栋，因无物业管理，小区治理不畅。
　　玉溪街道相关负责人介绍，在城市更新行动中，该小区构建“社区党委+网格党支部+小区党小组+党员楼栋长”四级组织体系，通过院坝会商、入户谈话、集体投票等方式制定业主管理公约和议事规则、停车管理制度等，实现小区自管自治良性发展。
　　钱从哪里来？该小区引入“三权分置”管理模式，以国有企业代管所有权、社区主导经营权、居民同获使用权模式，利用小区附近零星闲置地块修建停车位80个，收益全部用于小区维护管理。小区自管委按照每户每月15元标准收取居民物业费，聘请环卫公司开展小区卫生维护、公区绿化养护、公共设施设备维修保养。
　　借鉴新华路西二巷小区更新经验，市中区按照“分片整合、分类治理”的原则，将辖区内69栋零散楼栋整合为6个规模化小区，探索实施专业物管、居民自治、社区托管“三型物业”分类治理模式。截至目前，全区由专业物管公司提供服务的小区共计92个，占比21.6%；实施居民自治的小区272个，占比63.9%；由社区托管的小区62个，占比14.5%。
　　接下来，市中区还将持续推进“小小区”整合，推动剩余212栋零散楼栋整合为17个规范小区；推广小区零星闲置地块利用“三权分置”模式，持续激活社区造血功能，助推基层治理能力提升。

注入动能 重塑发展空间 优化城市功能
　　12月26日，“四方块”文商旅街区内，青砖灰瓦间的民国风小楼与玻璃幕墙交相辉映，客人们在别具情调的咖啡店里喝着咖啡聊着天。街区打造集“逛、赏、拍、食、玩”于一体的休闲打卡胜地和网红地标，即将正式开街。未来，街区还将与民族路内江牛肉面特色街区、河坝街历史文化街区联动成片，将城市的历史记忆转化为可体验、可消费的现代生活场景。
　　近日，紧邻“四方块”文商旅街区的箭道街风貌提升改造工程接近尾声。12月27日零时起，箭道街开始实施步行街管理，同相邻的三八街、大名巷、廖家巷、朝阳巷、中心巷共同形成一个更好吃、更好看、更好拍的沉浸式美食文化街区。
　　实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。在推动城市更新工作的过程中，市中区将触角从建筑物本身延伸至城市的各个角落，让城市发展更有温度。
　　12月28日，市中区塔山公园，新投用的“空中观景梯”吸引不少市民前来体验——在电梯内可拍照记录沿途风景，登顶后还能俯瞰城市景色。
　　一部电梯将登山从“体力挑战”变为“轻松游览”，提升了市民的休闲体验。不仅如此，市中区正落实“全龄友好”理念，在各大公园增设无障碍通道、休憩座椅与儿童游乐区，对老旧公园进行绿化升级与设施更新，在公园周边配套建设健身步道与体育设施。
　　下一步，市中区将大力实施“城建靓区”战略，扎实开展“增香添彩”“清杂去乱”“拆危治烂”“补光提质”四大行动，因地制宜建设“口袋公园”、亲水步道和湿地公园，全面提升城市生态品质与绿色底蕴，打造“滨江公园、甜蜜中区”的城市新名片。