“小切口”撬动“大民生”

成都灵活缴存公积金制度托起百姓安居梦

公交站台处的“灵活缴存公积金 幸福安居在蓉城”宣传展牌。

□范丹妍 （图片由成都住房公积金管理中心提供）

　　“在这个城市我要是能有个自己的小窝就好了。”29岁的小张是一名网约车司机，每日在成都街头穿梭。4年来，他将无数乘客安全送回家，却由于租金上涨、房东卖房等原因，辗转搬家。
　　小张这个愿望，在2024年春天迎来了希望。一次等单时，他看到公交站台“灵活缴存公积金 幸福安居在蓉城”的展牌，得知灵活就业人员也可以灵活缴存住房公积金并享受贷款、提取等权益，小张当晚便在“成都住房公积金”App上办理了灵活缴存开户。灵活就业人员的缴存金额和时间能根据自身情况灵活调整，契合他月收入6000元—8000元的波动节奏，他可以在收入多时缴1000元，收入少时缴600元。一年后，小张以灵活缴存的方式，成功申请到了公积金低息贷款，圆了安居梦。
　　在成都，不少和小张一样的灵活就业人员都通过这一政策拥有了自己的房子。自2021年8月试点落地以来，截至2025年11月30日，成都市已累计开户16万人，在全国试点城市中排名第3；缴存金额10.98亿元，兑现补贴51.27万元，平均每天有100人左右参缴。这一政策切实帮助灵活就业人员实现安居宜居，在改善住房条件、减轻购房负担等方面起到了积极作用。

缴存灵活 想用好用 想退能退 转移无忧
　　近年来，成都灵活就业人员增长迅速，在为城市发展注入蓬勃动力的同时，其住房问题也备受关注。
　　针对灵活就业人员群体规模大、就业形态多元、收入不固定、工作弹性大等特征，成都住房公积金管理中心通过扎实调研和专题研究，最终形成了灵活缴存制度体系设计、试点实施方案、管理办法、流动性平衡测算报告等专题研究成果。2021年1月，住房和城乡建设部正式批复成都市成为全国首批6个开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作的城市之一。
　　紧扣灵活就业人员的特点和需求，成都住房公积金管理中心以“缴存灵活，想用好用，想退能退，转移无忧”为总原则，创新制度设计，切实增强制度吸引力——
　　灵活缴，无门槛限制。灵活就业人员缴存采取自主灵活方式，无缴存频率限制，最低缴存金额不低于成都市人民政府公布的上一年度全市月最低工资标准乘以住房公积金最低缴存比例即可。
　　科学贷，享同等权益。缴存资金存储满6个月以后，即可申请公积金贷款，与单位缴存人同等享受多子女家庭贷款额度上浮、商转公等优惠举措。
　　按需提，支持随时出。无住房公积金贷款余额的，灵活缴存资金不受资金存储时间限制，可根据需求自由提取；有住房公积金贷款余额的，灵活缴存资金可用于偿还月供。
　　无忧转，权益可接续。缴存身份支持单位职工、灵活就业人员畅通转换，对应的计息、贷款额度计算等权益可连续接续。同时，缴存资金也支持异地转移接续。
　　随身享，多福利叠加。通过“定存利率+缴存补贴+个税抵扣”3重福利，大幅提升灵活就业人员参缴意愿。目前，1.5%的定存利率加上0.75%的缴存补贴，切实增加灵活就业人员缴存“理财”的吸引力。

精简流程 迭代政策 覆盖广泛 助力安家
　　灵活就业人员工作时间地点不固定，对更加便捷、线上化的业务办理方式诉求较高。成都住房公积金管理中心深化“互联网+公积金”模式，打通“成都住房公积金”“天府市民云”等App，推动缴存、提取、贷款业务全部上线，实现“掌上办”和“7×24小时”全天候办理。同时，精简流程，依托互联互通及大数据核实业务真实性情况，结合业务办理承诺制，实现缴存提取业务零资料办理。
　　为了满足灵活就业人员的多元需求，今年7月，成都住房公积金管理中心进一步推动政策迭代升级，加大开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作支持力度。开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作的年龄上限调整为不超过法定退休年龄；申请住房公积金贷款的，缴存最短时长由12个月调整为6个月；申请住房公积金提取且无住房公积金贷款余额的，不受缴存资金存储时间限制，可自由提取。
　　如今，这项利民政策正通过每个服务对象的社交网络形成辐射效应，让政策红利通过已开户人员向其所在社区、行业领域持续扩散。主要覆盖个体工商户、自由职业者、新业态从业者等群体，让灵活就业者的安居梦想有了政策支撑，实现了“无论就业方式如何，住房保障权益均等”的制度升级。
　　截至11月30日，累计支持2858户灵活就业家庭（人员）公积金贷款14.29亿元，支持11670人住房消费提取1.21亿元。
　　从使用结构来看，灵活就业人员先租后购需求明显，贷款多为首套刚需。截至11月30日，累计支持4518人租房提取1756.78万元，占灵活就业人员住房消费提取总人数的38.71%。在住房贷款中，首套房贷款共2434笔12.31亿元，占灵活就业人员贷款总笔数85.16%，在保障刚需群体需求上发挥了显著功效。
　　数据背后，是灵活就业人员从漂泊到扎根的安家之路。
　　目前，成都在开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作中已完成“首轮设计—实践运用—再次优化—再次实践”的闭环，走出了“政策迭代—精准服务—协同联动—风险管理”的有效路径。在全国36个试点城市中，成都的参与规模、提取金额、政策优化、服务创新等均走在前列，为探索住房公积金助力灵活就业人员安居提供了有益经验。
　　“我们将继续坚持用户思维，做好答疑解惑，让政策更加‘可见可触’。在内容上挖掘突出特色，在服务上坚持精准对接，与相关部门协同联动，满足灵活就业群体跨域就业、安居等需求。”成都住房公积金管理中心相关负责人表示。