执法“柔”下去 环境“暖”起来

开栏语
　　优化营商环境，今年初，德阳提出“建设全国最优营商环境城市”目标，将“十大营商环境整治行动”作为全市重点工作，组建专班统筹推进营商环境建设。
　　“十大行动”开展以来，德阳推出了哪些举措？实施成效如何？即日起，四川日报全媒体开设《“赢”商环境连连看》专栏，将持续关注德阳市“十大营商环境整治行动”推进情况，对话相关部门负责人和企业代表，看德阳投资经营环境如何“营商”更“赢商”。

□周玉琴 四川日报全媒体记者 曹凘源

　　“罚款金额11250元，没收违法所得22500元。”7月14日，在什邡经营一家化肥厂的李垚（化名）拿到了什邡市市场监管局对企业出具的《行政处罚决定书》，上面的数字让他忐忑的心情放松了一点，“在我的承受范围之内。”
　　在不久前什邡市市场监管局的抽检中，李垚的化肥厂产品不合格，面临行政处罚。按相关规定，这种情况最高可罚款5万多元并没收违法所得。考虑到企业经营状况艰难且是首次违法，执法人员最终决定减轻处罚。
　　在接到《行政处罚决定书》的同时，李垚还收到一份《企业信用修复通知书》，并自愿签署《承诺书》，承诺立即纠正违法行为，严格依照相关规定在从事生产经营活动过程中，做到自觉诚信守法经营。
　　“公司内部进行了自查自纠，堵住管理上的漏洞，目前正进入良性运行。”在李垚看来，这不是一次简单的处罚，而是对企业的一次帮助和指导。
　　今年以来，什邡市市场监管局对经营主体初次、危害后果轻微的违法行为建立容错机制，推行违法当事人承诺制。对“从轻、减轻、不予处罚、首违不罚”的违法主体，在出具《行政处罚决定书》的同时，由其自愿签署《承诺书》，并发放《企业信用修复通知书》帮助企业完成信用修复。
　　“罚款不是目的。规范市场主体行为，创造良好的营商环境，不断激发企业内在潜力，才是执法的应有之意。”什邡市市场监管局相关负责人说。
　　在“优化营商环境”的导向下，不简单地“一罚了之”，而是在管理的同时，做好一名服务者、指导者，帮助企业规范经营，成为德阳市相关部门的共识。
　　今年3月，德阳市优化营商环境推进会响亮提出，要建设全国最优营商环境城市，把优化营商环境作为德阳高质量发展的“命门之穴”，让营商环境成为德阳最闪亮的金字招牌。
　　对标最优，聚焦痛点，德阳全面开展营商环境“冷硬执法”整治行动。
　　据德阳市司法局相关负责人介绍，整治行动通过推行联合检查、制定分类检查事项目录等措施，逐步实现“进一次门、查多项事、一次到位”，努力解决“重复检查”“执法扰民”问题；通过编制从重、从轻、减轻、不予、免于处罚事项清单，体现执法“力度”与“温度”；持续整治“选择性”执法、“一刀切”执法、“不文明”执法等执法突出问题，促进行政裁量权行使进一步规范，行政执法程序进一步完善，执法人员能力素质进一步提升，营造企业敢闯、敢试、敢干的法治化营商环境。
　　一系列便民利企举措的落实，使德阳的营商环境进一步优化，投资吸引力也不断增强：1—6月，德阳市新签约100亿元及以上项目7个，其中制造业项目5个，百亿项目个数取得新突破。