绵阳高新区:河湖治理见实效 一江清水润民心
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秋高气爽,候鸟南飞。近日,在绵阳高新区八家堰大桥旁的亲水湿地,经常能看到一些观鸟者的身影。清澈的河水、黄色的芦苇、绿色的草地……伴随着活跃其间的鸟类,共同构成一幅和谐的水岸美景画。
几年前,这里却是另一番景象——岸边杂乱,乱石堆积,水质也不能稳定达到地表水三类标准。
从“脏乱差”到“网红打卡地”,这一切变化都源于绵阳高新区扎实开展河湖治理,坚持全域统筹,实行严格的保护、管理、治理、改善、恢复、监管的工作思路,治理后的河湖成为当地经济社会发展的一抹亮色。
□倪文峰 黄美琳
明晰制度 构建三级监管网格体系
河湖,涉及到经济发展及群众生活的方方面面。同样,在河湖治理方面,也需要统筹各个部门齐抓共管。为此,绵阳高新区从制度建设入手,于2020年实施“改革开放突破年”行动,配套出台了《绵阳高新区生态文明建设行动方案》等11个子方案。围绕建立生态环境保护长效机制,陆续出台《绵阳高新区决战决胜污染防治攻坚二十四条硬措施》《绵阳高新区生态环境保护责任清单》,将水污染防治工作纳入了全区年度目标考核体系。
以往,河湖治理的相关任务分散在各个部门,彼此之间缺乏配合。为解决“九龙治水”难题,绵阳高新区成立了以区党工委、管委会主要领导为主任(组长)的区生态环境保护委员会,建立并完善了河湖长制等议事协调机制,同时在各镇(街道)成立了生态环境保护委员会,挂牌成立了环保办,配备了专职人员,各村(社区)设立了环保网格员,由区财政保障人员、工作经费,从而建立起了横向到边、纵向到底的区、镇(街道)、村(社区)三级环保监管网格体系。
借助这套工作体系,部门联动效率大幅提升,从而推动水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。以水岸整治为例,绵阳高新区全力开展对乱占、乱采、乱堆、乱建行为进行清理的“清四乱”行动。通过常态化巡河,大力整治安昌河河岸水域内垃圾、漂浮物,严禁向河岸倾倒垃圾;严格执行涉河建设项目审查制度,加强涉河建设项目全过程监管,做到源头严防、过程严管。
严格治理 形成多元共享共治格局
绵阳高新区是绵阳产业发展的主阵地,工业企业众多,城镇化进程较快,河湖治理有一定难度。
为从源头上解决水污染的问题,绵阳高新区实施城镇污水提质增效和农村生活污水治理行动,2018年以来新(改)建雨污水管网40公里,城镇生活污水处理率达到85%,所有行政村均达到农村生活污水有效治理标准,全面完成乡镇及以下饮用水水源地“划、立、治”工作和城市建成区黑臭水体整治工作。
同时,绵阳高新区投入6000余万元,对樊华大桥雨污混流口进行了全面整治,加大牛头山排洪沟雨污混流整治力度。大力实施工业企业水污染整治工作,投入7.5亿元,全面建成永兴污水处理厂一期、二期改扩建工程。
如今,随着环保基础设施建设不断加强,绵阳高新区安昌河流域内的生活垃圾转运设施覆盖率已达100%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,城镇污水处理率达92%。通过畜禽养殖污染整治和农业化学肥料治理,农村水环境综合整治取得实效。安昌河绵阳高新区段所有规模养殖企业均已关闭,畜禽粪污综合利用率达95%。严格按照“党政同责、一岗双责”要求,将水污染防治工作纳入年度目标考核体系,在全区构建起了党政主导、部门联动、企业治理、社会监督、公众参与的多元共享共治格局。
最近,飞云社区108国道生活污水无动力生态治理设施项目即将建成投用。在该项目现场,生态浮床上种植的水生植物长势良好。生态浮床是利用浮力承载水生植物,令其在固定区域生长,并通过自身发达的根系吸收水体中的富营养物质,降低化学需氧量。生态浮床还能提高水体的自净能力,达到自然生态的平衡。
据介绍,该项目已完成厌氧池、耗氧池的基础建设,以及水生植物的种植,达到进度的90%,正进入最后的水质调试阶段。
如今,随着各级河长履职尽责,主动巡河、问河,绵阳高新区持续开展固体废弃物排查以及“清四乱”工作。以污染源治理为抓手,对于巡河发现的问题,立即交办,层层落实责任,督导限期整改。同时,严厉打击非法采砂捕捞。整合水务、农业、交通、公安等执法力量,保持高压打击态势,查处非法网鱼、倾倒建渣等各类污染水环境违法行为。
通过有效整合农业、交通执法等监控资源,绵阳高新区已在安昌河、草溪河上游水库安装天网监控,并全部接入河长办,落实专人值班实时监控,实现信息共享。
改善提升 惠及更多群众
河湖孕育着生机,河湖治理的成效还体现在改善群众生活等领域。为此,绵阳高新区加快流域河流整治,全面完成总投资7.95亿元的安昌河综合整治工程,两岸绿地建设达92.98万平方米。同时,推动总投资13亿元的草溪河综合整治工程,打造绵阳城区西南方向重要的天然生态屏障。
经过平整土地、河道清淤修复、修筑堤坝、边坡造型、种植植被、铺设路面等一系列工序,安昌河、草溪河已成为绵阳高新区两大生态湿地景观,形成景观化、景区化、可进入、可参与的开放水岸生态空间,打造出了水岸辉映、景致优美的水生态环境,进一步满足居民休闲、娱乐、健身、观赏等需求。目前,这两处河段已成为绵阳市民游玩赏水的“网红打卡地”,生态环境的有效保护让老百姓幸福感、获得感进一步增强。
以安昌河综合整治为例,绵阳高新区坚持“山水林田湖草沙生命共同体”的科学理念,以改善水生态环境质量为核心,系统推进水污染治理、水资源保障、水生态修复协同治理,加强水生生物多样性保护,实施生态廊道建设,不断增强各项举措的关联性和耦合性,深化以人为本理念,着力打造惠民亲水生态景观。
河湖治理,还在于长效工作机制。目前,按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,绵阳高新区明确各级各部门流域监管主体责任,加强巡查检查,落实快速响应机制,充分运用河长制工作联席会议制度,及时安排、部署水污染防治相关工作,加快推进水环境治理、水域岸线保护,督促沿河污水处理厂和管网改造,提升污水收集率,规范污水处理厂运行,健全联防联治机制,不断提升绵阳高新区的水生态环境,让全域河湖治理成果惠及更多群众。