创新“三步走”巡查模式

成都高新区加快应急预案管理体系建设步伐

□汪洁伊 佩奇（图片由成都高新区政法委、应急管理局提供）
　　10月11日，成都高新区应急管理局一行赴该区肖家河街道开展街道应急预案巡查，并邀请成都市级专家和市应急管理学会对街道的各项应急预案进行面对面指导。
　　2022年下半年开始，成都高新区应急委员会办公室会同成都市应急管理学会启动“一审二评三访”应急预案巡查工作，组织市级专家对该区相关成员单位和街道办事处开展专项指导，就43项区级专项应急预案、部门应急预案和街道社区应急预案进行研讨交流。
　　据了解，这是该区域内首次针对应急预案开展全方位、多领域的指导工作，这一模式为扎实推进区级应急预案管理体系建设提供了新思路、新方案。

加强预案管理
在指导巡查中提升规划引领能力
　　“一审二评三访”应急预案巡查工作细化了预案管理模式。
　　“审”是指征集审核，确保全面触达。通过下发《关于开展全区应急预案专项指导的通知》，向相关单位征集专项应急预案和部门应急预案稿，递交专家团队进行审核把关。
　　“评”是指评估研讨，确保全员互动。通过组织专家座谈会、实地调研等形式，就各项预案编制过程和主要内容进行评估，形成《成都高新区应急预案专项指导报告》，并反馈相关单位进行修订完善。
　　“访”是指回访检查，确保全程跟踪。以“专项指导报告”为抓手，结合成都高新区实际，对预案修订、应急演练的落实情况进行调查走访。

明确预案架构
在指导巡查中提升规范编制能力
　　应急预案是应急预案管理体系建设的龙头和抓手，“三步走”巡查模式进一步推动应急预案管理体系“四化四关”建设。
　　一是结构一体化，把好“方向关”。通过“1+22+N”，即1个总体预案、22个专项预案和N个部门预案，全面构建多位一体、上下衔接的应急预案体系，实现统筹管理、协调运行。
　　二是任务精细化，把好“责任关”。通过“一张图”“清单表”压实各行业部门及相关企业的主体责任，做到分工明确、职责清晰。
　　三是程序规范化，把好“过程关”。通过加强对预案修编工作人员的培训指导，加大宣传贯彻力度，确保预案编制过程规范、动作标准。
　　四是评估科学化，把好“质量关”。依托专家团队，加强考核评估，提升预案修编质量，增强全员应急预案管理意识、管理水平。

夯实预案演练
在指导巡查中提升实效实战能力
　　夯实预案演练是深化应急预案建设的基础。成都高新区应急管理局相关负责人表示，要坚持以练促改、以练为战，落实“四个到位”。
　　应急响应“迅速到位”，要结合上位预案要求和实际情况，确保应急响应及时有效；应急处置“安排到位”，要健全信息报送、指挥调度、协同保障等相关工作机制，强化应急处置效能；应急队伍“建设到位”，要建构“以政府为主导，以专业队伍为骨干，以社会力量为辅助”的综合应急队伍体系，壮大应急救援力量；应急保障“支持到位”，加强资源调查和统筹规划，完善应急物资储备、运输和调配全链条工作，切实提升应急保障能力。