宜宾市：续写“人民信访为人民”时代新篇

□王榛
　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。近年来，宜宾市信访战线践行“为民解难、为党分忧”的政治责任，用心干事、主动作为，有效维护群众合法权益，有力保障经济社会高质量发展。
　　今年5月1日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式实施，为做好新时代信访工作提供了基本遵循。以《条例》为指引，宜宾市深入践行以人民为中心的发展思想，进一步加强党对信访工作的领导，理顺信访工作体制机制，总结信访工作制度改革成果，用心用情续写“人民信访为人民”时代新篇。

聚焦制度优化
化解矛盾凝聚民心
　　前不久，宜宾市叙州区航天路某小区的消防整改工作进入验收阶段，困扰小区居民多年的消防隐患问题得到解决。由于该信访案例涉及面宽、成因复杂，由宜宾市信访工作联席会议牵头，成立以宜宾市分管领导任组长的专项工作组，成员单位各司其职，多途径协调解决小区消防整改资金缺口，最终将问题圆满解决。
　　《条例》围绕做好新时代信访工作总体要求、信访工作体制、信访工作格局等方面进行顶层设计，特别是健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。作为全省率先实现信访工作联席会议机制在市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖的市（州）之一，宜宾市坚持将信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要抓手，完善信访工作联席会议统筹督促、各专项工作小组分工协作、联席会议办公室联络协调工作机制；组建11个由市分管领导任组长的重点领域专项工作组，高位推动行业领域信访突出问题解决；信访工作联席会议坚持每月一本信访台账、一次集中排查、一次工作调度、一次跟踪问效，形成分层落实、分级发力的工作格局。
　　为进一步压实信访工作责任，宜宾市委、市政府出台《宜宾市安全生产、信访稳定、生态环境保护三条底线工作“红黄黑旗”挂旗工作方案》，将信访稳定纳入经济社会发展“三条底线”工作。市委常委会、市政府常务会每季度听取信访工作汇报，分析形势，统筹部署，建立形成矛盾排查常态化、问题化解常态化、督查问责常态化“三个常态化”机制，强力推动积案难案化解，前端治理矛盾纠纷。为充分发挥领导示范作用，宜宾市委研究印发《关于进一步做好领导干部接访工作的通知》，确定每周三为领导接访日，市级党政领导主动到信访接待场所接待来访群众，一线了解民情、包案化解矛盾，综合施治、为民解难。今年上半年，全市领导干部接访包案化解问题580余个，有力推动全市信访疑难案件进一步化解。
　　理顺机制、排查矛盾、化解积案的生动实践，成为宜宾市信访工作贯彻落实《条例》的有效途径。

突出高效服务
畅通渠道倾听民声
　　“感谢信访部门及时有效处理，感谢党委、政府关心，我的房产证办下来了。”近日，宜宾市翠屏区居民张某给予信访部门及责任单位“双满意”的评价。
　　前不久，张某到翠屏区信访局反映，其常年在外地工作，回到宜宾后为征拆置换房屋办理房产证，但由于间隔时间久、情况复杂、核实难度较大，事情没有得到解决。接到群众诉求后，翠屏区信访局迅速了解事情原委，帮助当事人梳理事件线索，经过数十次电话对接、查询档案、翻阅资料，走访当年的经办人，牵头与住建、规划、交通等部门会商研究具体解决方案，最终依法依规协调解决了这一诉求。
　　《条例》对“网上信访”提出相关要求，明确“各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访”“各级机关、单位应当及时将信访事项录入信访信息系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况”等规定。近年来，宜宾市信访系统全面顺应信息化时代发展和群众新期待，构建网上信访受理体系，整合领导信箱、网站投诉、微信信访等线上渠道，横向连接159个职能部门以及上级在宜宾的工作机构，纵向贯通市、县、乡三级，将网上信访二维码覆盖到村（居委会），着力打造畅通便捷、务实高效、规范有序、好用管用的信访渠道，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。如今，网上信访已成为群众信访的重要渠道。今年以来，通过网上信访受理群众诉求2565件，信访事项平均办理时长大幅缩短，群众满意度达98%。
　　坚持和发展新时代“枫桥经验”。宜宾市着力畅通线下接访渠道，坚持重心下移、力量下沉、资源下聚，与基层网格深度融合，构建“家门口”信访服务体系。建立标准化服务窗口，明确各级接访场所制度要求，完善分级服务清单，着力形成来访接待“规范统一、功能完备、参与多元、服务便民”。围绕全市136个乡镇（街道）治理能力现代化，从意见征集、矛盾排查、多元调解、法治建设、公众参与等5个方面评估社会治理效能，将矛盾化解在基层。
　　群众利益无小事，信访工作必须把出发点和落脚点放在“事要解决”上。宜宾市创新“两审两访两查”“案件办理质量月评审”等制度，实现信访案件月督促、月评查、月通报，推动信访案件办理进度和质量“双提升”，全市化解信访积案613件，化解率达95%以上。
　　与此同时，为充分发挥信访工作社情民意“晴雨表”作用，宜宾市还创新出台《宜宾市人民建议征集工作规定（试行）》，认真梳理收集群众意见建议，有效推动基础设施完善、小微企业发展、困难群众帮扶、防疫政策优化等方面群众意见建议转化为行政决策，为党委政府科学民主决策、源头防范减少信访问题提供有力支持。

带着感情温度
纾解民忧维护民利
　　今年5月，宜宾市大力开展《条例》宣传月活动。通过“三江信访大讲堂”“信访业务进党校”等培训，推动各级干部学《条例》、用《条例》，提升信访工作能力水平，全市累计开展干部培训240余场次，参训人员累计7700余人次。通过定点宣传、入户宣讲、基层走访调研等形式，广泛推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，累计发放宣传资料8.2万余份，在全市范围内掀起学习宣传贯彻《条例》的热潮。
　　“《条例》明确，要始终坚持以人民为中心的工作原则，全文围绕做好新时代信访工作、维护群众合法权益展开。”通过学习，高县信访局干部周志宇认识到，“做好新时代信访工作，首先要坚持以人民为中心的工作原则。”
　　走进南溪区群众工作中心，一站式“微型信访超市”的大门敞开着。针对群众信访“多头跑”问题，南溪区以便民信访为着力点，投入70余万元将群众工作中心和群众矛盾多元调解中心深度融合、共享共建，实现群众反映诉求从“多头跑”向“一地访”转变。
　　“通过信访局的努力，问题很快就得到妥善解决。”日前，南溪区南山村一商铺经营者将写有“人民公仆、为民解难”的锦旗送到区信访局，感谢“微型信访超市”一站式解决了商铺经营中遇到的问题。
　　南溪区一站式“微型信访超市”，是宜宾信访系统坚持以人民为中心的发展思想，推动解决民生问题的一个缩影。据了解，宜宾市以深入学习贯彻《条例》为契机，推进信访“三线融合”集成改革，创新服务群众制度机制，推进翠屏区“双诉”源头治理工作、兴文县“群众信访应急体系建设”等7项基层信访工作创新试点。以倾听民声、汇集民意、纾解民忧，依法解决群众诉求，切实维护群众利益为宗旨，宜宾市将继续架起一座座“连心桥”，全面提升信访服务质效。