绵阳市:信访工作在路上 人民群众在心上
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平武县普法宣传队工作人员到白马藏族乡亚者造祖村进行现场宣传。 卢芹 摄“枣园孃孃调解队”协调解决邻里之间因门前三包垃圾清扫产生的矛盾纠纷。李小利 摄
□罗金凤 罗羽田
绵阳市是党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城。2000年9月,党中央、国务院做出建设绵阳科技城的重大决策。今天,绵阳市在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下,正为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心踔厉奋发。
科技城建设需要稳定的社会环境,2022年绵阳市《政府工作报告》将“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,推进‘治重化积’专项行动,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”纳入“建设更高水平平安绵阳”中,体现了绵阳市委、市政府对信访工作的高度重视和有力部署。
2022年5月1日,《信访工作条例》(以下简称《条例》)施行以来,绵阳市委、市政府将深入学习、广泛宣传和全面落实《条例》作为新时代信访工作重点。“遵守法律、维护信访秩序是每个公民的义务和责任”“依法有序信访,合理表达诉求”……一条条宣传标语深入人心。“百姓都知信访好,不顺不公逐级访,五月信访出新政,有序信访真可靠”……一部部三维动画或真人演绎正能量的宣传视频形象生动。《条例》学习宣传取得成效,正有效转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。
学习
凝聚共识化动力
绵阳市坚持领导干部带头学、党政机关深入学、市民群众主动学,在全市范围内掀起学习《条例》热潮。市委召开常委会、市政府召开常务会集中学习、听取汇报;各地各部门通过集中学习、专题培训、交流座谈、知识竞赛等多种方式,深入贯彻落实党中央、国务院关于新时代信访工作安排部署、第九次全国信访工作会议精神和学习宣传《条例》核心要义。
“《条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规,我们在学习过程中坚持目标导向,准确把握中国(绵阳)科技城在新形势下的责任使命和目标定位,以学促思、以思促行、以行促效,切实推动信访工作提质增效。”绵阳市政府副秘书长、市信访局局长薛凯说。
“新施行的《条例》有新增、有修订……”绵阳市信访局宣讲团成员杨宏在北川县委党校中青班授课时强调,“要做好新旧条文对照,确保工作顺利平稳推进”。北川县永昌镇党委副书记王玉国建议,在农民夜校开展《条例》宣讲,以多种形式从源头上做好宣传引导工作,营造出人人争做遵纪守法好公民的良好氛围,确保信访矛盾化解在基层。
宣传
线上线下全覆盖
绵阳市采用“线上+线下”模式,在社会面进行广泛宣传,推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
7月,绵阳市利用一周时间在社会面集中宣传,在市区主干道户外LED屏以及公交车、出租车车顶轮播《条例》宣传标语,在电子阅报栏轮播正能量宣传视频,在本地新媒体“绵阳发布”“绵阳政事”等平台刊载播放,打造群众身边、手边普法风景线,让群众身边有法、抬头看法、愉快学法。
“感谢政府把新《条例》的宣传带到我们身边来。”平武县白马藏族乡亚者造祖村村民对平武县普法宣传队工作人员到村宣传非常高兴。平武县白马藏族乡距离平武县城50余公里,道路狭窄而险峻,村民出行不易。为了让群众及时了解新施行的《条例》,平武县组成志愿服务队,深入白马藏族乡传统村落、寨子、田间和地头,为少数民族同胞提供高效宣传服务、信访服务、志愿服务。志愿服务队通过摆放流动宣传摊、召开坝坝会等方式,发放宣传资料、展播宣传视频,还现场答疑解惑、现场接访、以案宣法,以浅显易懂的语言、耐心负责的态度,与少数民族同胞零距离沟通交流、宣传引导,将《条例》的重大意义和主要内容宣讲得更接地气、更易理解。
截至目前,绵阳各地各部门成立宣讲队伍27支,选派宣讲员80余人,现场宣传250余场,刊发宣传动态宣传标语600余条、宣传栏250余幅,印发宣传资料20余万份,做到了不留死角、全面铺开。
实干
突出实效赢民心
“学习、宣传和实干要层层递进、不可分割”,绵阳市政府分管领导在全市“治重化积”专项工作推进会上强调,“要以《条例》为依据,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,依托平安绵阳建设,将信访工作主动融入社会治理领域,推动信访工作取得新实效。”
在绵国有企业单位以《条例》为导向,优化改进信访流程,提升信访工作质效。长虹、九洲、绵投、公交等企业设立信访接待室,领导定时带班接访;移动、联通、电信公司等在绵央企以及燃气、公交、水务集团等公益性企业设立专门的诉求“直通专线”,有效畅通信访渠道,解决“门难进”的问题。
绵阳市公安局将信访工作培训纳入全警实战大练兵培训范围,依托“一村(格)一警”等机制,深化执法规范化建设,及时从群众信访中发现公安工作和队伍建设的短板问题,推进“阳光警务”改革。
在安州区桑枣镇枣园社区,一批乐于助人的孃孃们组成“枣园孃孃调解队”,一批热爱公益、热心调解工作、人民群众信任的老干部、老党员、老街坊积极参与,调解队通过拉家常、帮家务等方式,柔性化融入社区日常治理工作,宣传政策法律,化解家庭矛盾与邻里纠纷,打通社区基层治理“最后一公里”。
督导
强力整改抓提升
6月中旬,绵阳市组成6个督导组,深入13个地区和9个重点市级部门,通过约见信访工作联席会议主要召集人和主要负责人、查阅资料、逐案听取汇报、走访信访人等方式,深入了解各地各部门学习贯彻落实《条例》情况,包括学习培训、宣传教育、完善配套措施以及全国信访工作示范县创建、“治重化积”专项工作、信访事项“三率”等重点工作推进情况,全面掌握《条例》颁布实施后全市信访工作中亟待解决的问题,为规范和优化信访基础业务办理提供决策参考,推动学习宣传贯彻《条例》落地见效。
“学习宣传贯彻落实得好的地区和部门,信访工作质量也相对较高。”绵阳市信访局督查督办与复查复核科科长李强说,“《条例》的施行对武装头脑、指导实践、推动工作具有十分重要的意义,学得好,才能干得好!”
被督导地区和部门收到反馈意见后,坚持问题导向,逐一整改落实、推动改进加强,以《条例》学习宣传贯彻落实为引领,以“治重化积”为抓手,以信访事项“三率”为重点,以社会和谐为目标,全面推进信访工作走深走实走细,绵阳市信访工作在改进中加强、在创新中提高、在整合中发展。
秉承“初心”,贴近“民心”。信访工作是送上门的群众工作,绵阳市将用《条例》指导新时代信访工作,用对待家人的感情对待信访群众,用对待家事的态度对待群众反映的问题,扎实做好领导干部接访下访包案、信访积案化解等重难点工作,全力开展“指尖信访”“建立乡镇(街道)信访工作联席会议机制”等创新工作,全力化解信访突出问题,切实维护社会和谐稳定,推动新时代绵阳信访工作打开新局面、谱写新篇章。