成都市：带着感情和责任做好“送上门的群众工作”

□陈鹏 杨浩 卢贤 （图片由金鹰传媒提供）
　　信访工作一头连着党和政府，一头连着人民群众，是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。
　　2022年5月1日，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行后，成都市坚持高位推动、高效推进、高质督导，在全市掀起学习宣传贯彻《条例》热潮，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

当好“领头雁”
示范引领掀起学习宣传热潮
　　《条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件。为吃透精髓要义、掌握主要内容，5月12日，成都市组织召开全市学习宣传贯彻《条例》动员部署会，研究部署学习宣传贯彻工作，启动《条例》集中宣传月活动，迅速掀起《条例》学习热潮。
　　6月15日，成都召开市委常委会会议组织学习《条例》及第九次全国信访工作会议精神，要求认真落实中央、省对信访工作的要求，下大力气解决信访突出问题，维护群众合法权益、促进社会安全稳定，推动新时代信访工作高质量发展。6月20日，市委组织23个区（市）县党委主要领导召开专题会议，对《条例》进行解读培训。各区（市）县党委常委会、政府常务会将学习《条例》纳入会前学法内容，各级组织部门将《条例》纳入本级党校（行政院校）党性教育教学培训内容。各级领导干部以上率下、率先垂范，全市形成“关键少数”带动“绝大多数”的学习局面。
　　6月27日、30日，市委、市政府主要领导分别到市群众接待中心接待来访群众，倾听群众诉求，关心群众疾苦，研究解决群众反映的急难愁盼事项。据该市群众接待中心负责人介绍，自《条例》施行以来，市县两级党政领导以学习宣传贯彻《条例》为契机，共接访下访群众752批1805人次，包案调处化解信访突出问题556件，先后收到群众送来的锦旗两面、感谢信5封，切实将《条例》学习转化成保持党和政府同人民群众密切联系、为群众排忧解难的实际行动。
　　信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手。2021年，成都市在全省率先全覆盖建立镇（街道）信访工作联席会议机制。为充分发挥市、区（市）县、镇（街道）三级信访工作联席会议优势，成都市信访工作联席会议组织召开《条例》学习宣传工作会，传达中央、省学习宣传贯彻《条例》相关会议、文件精神，对《条例》制定出台的背景和意义、主要内容及如何抓好《条例》的学习宣传贯彻执行等方面进行专题辅导，要求各级信访工作联席会议充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实的作用，推动形成学习宣传贯彻《条例》的强大合力。
　　此外，全市各级党政机关、群团组织、国有企事业单位等，也将《条例》作为干部培训的重要内容，作为领导干部知法、学法、用法的重要读本，开展一系列有深度、接地气的学习宣传活动。

打好“组合拳”
丰富形式提升学习宣传效果
　　让广大群众了解什么是信访、如何信访、信访人的权利和义务，尤其是知晓信访过程中明令禁止的行为，引导群众自觉维护公共秩序和信访秩序，是走好《条例》宣传“最后一公里”的关键。
　　成都市各级各部门聚焦群众普遍关心关切的热点难点，连日开展了数场群众喜闻乐见的宣传活动。5月25日，成都市承办的四川省《条例》集中学习宣传活动在温江区新时代文明实践中心正式启动。活动现场，市民踊跃参与，市民周大姐说，“《信访工作条例》太有用了，遇到信访问题时，该怎么办、找谁办、什么不能办，都写得清清楚楚、明明白白。”与此同时，各级各部门在广播、电视、户外LED屏幕、出租车顶灯、公交地铁视频等载体上播放《条例》专题宣传视频、标语2300余次，在群众来访接待场所、3044个村（社区）“群众工作之家”、261个镇（街道）群众接待窗口，以及公园、广场、车站等人群聚散地和居民活动聚集地设立咨询台、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传画册等，现场接受群众咨询33442人（次），制作宣传视频144个，悬挂标语、横幅1870余条，发放宣传资料23万多册，开展各类宣传活动799场，“学《条例》、知《条例》、用《条例》”的社会氛围越来越浓厚。
　　据了解，为有效强化新媒体与传统媒体的融合运用，成都市还结合国家信访局面向全国信访系统开展的网络正能量作品创作大赛，精心策划了系列《条例》宣传作品创作大赛，传播广大干部群众学习《条例》的好声音。目前，全市已创作微视频、微电影、微动漫等作品38部，其中，温江区信访局微视频作品《我们在一起》被“四川信访”微信公众号首期展播并被推荐至国家信访局参评；“成都信访”微信公众号展播的优秀作品，被各级各部门纷纷转发，在全市广大干部职工及市民中引起一定反响，大家表示要争当《条例》的传播者和践行者，共同为“平安成都”“法治成都”贡献力量。
　　此外，各级各部门还采取党校集训、参观见学、举办“信访业务大讲堂”等形式，设置不同专题，并邀请专家、学者分层分级全覆盖培训《条例》。截至目前，市委党校已组织开展专题培训1期，各级各部门开展辅导培训活动662场（次）。据了解，成都市信访局受邀为中铁房地产集团西南有限公司、国家能源集团大渡河流域水电开发有限公司等在蓉央企，四川旅投商汇物业服务有限责任公司等社会企业，成都市残疾人联合会等机关单位进行培训10余场（次），各机关、各单位对《条例》的知晓度和熟悉度大幅提升。

念好“紧箍咒”
严督实导推动《条例》落地见效
　　一分部署，九分落实。学习宣传《条例》只是起点，将《条例》的规定落实到工作实践中，全力实现好、维护好群众的合法权益，切实肩负起为民解难、为党分忧的政治责任，是贯彻好《条例》的根本出发点和落脚点。
　　据了解，成都市紧紧围绕《条例》构建信访工作体制、规范信访事项受理办理、落实信访工作责任等重点内容，有机结合“治理重复信访、化解信访积案”“大督查大接访大调研”等重点工作，将《条例》学习宣传贯彻情况统筹纳入年度信访工作目标考评体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动《条例》落地生根。
　　为确保相关政策措施适应《条例》新要求，成都市积极推进“立、改、废、释”等工作，先后梳理各类制度规范18项，修改3项、废止15项。同时，根据上级部门配套政策措施制定出台情况，及时组织研讨会商，统筹推进制定修改网上办理工作规程、依法分类处理事项清单等配套政策措施，不断完善制度机制。目前，市人大常委会已完成《成都市人大常委会信访工作办法〈修订草案〉》。
　　同时，围绕《条例》宣传发动、教育培训、配套措施等落实情况，综合采取专项督查、重点督查、联合督查等方式，督促指导各机关、各单位对学习宣传贯彻工作情况进行查漏补缺，确保上级决策部署不打折、不走样、不变形，一贯到底、收获实效。活动开展以来，全市已开展各类督导活动257次，推动化解信访积案难案2339件，推动实现信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率分别达100%、100%、97.9%；信访关键指标环比大幅下降，依法信访的观念逐步深入人心，全市信访秩序不断好转。
　　“下一步，全市信访系统将把学习宣传贯彻《信访工作条例》与学习贯彻全国、全省信访工作会议精神和省市党代会精神相结合，持续推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全力化解信访突出问题，维护群众合法权益，不断提升群众的满意度、幸福感，以实际行动为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区营造和谐稳定的社会环境。”成都市信访局负责人表示。