新风正气在四川不断充盈
——“行稳致远2021”四川纪检监察工作高质量发展系列报道之一
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□四川日报全媒体记者 陈松
因违规决策购置办公用房问题,甘孜州人大常委会党组成员、社会建设委员会主任委员赵景强受到党内严重警告处分;
因借调研学习之机公款旅游,泸州市古蔺县政协原副主席曹洪忠受到政务警告处分;
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2021年岁末,四川省纪委监委公开曝光4起违反中央八项规定精神典型问题,再次彰显了我省锲而不舍、驰而不息纠治“四风”的坚定决心和必胜信心。
“作风建设是攻坚战,也是持久战”。刚刚过去的一年,省委站在政治高度,正风肃纪,标本兼治,持续加固贯彻落实中央八项规定精神的堤坝。全省各级纪检监察机关保持战略定力,铁面纠“四风”树新风,共查处违反中央八项规定精神问题6000余起、处理9700余人、处分5000余人。
紧盯四风“变异”
反复抓抓反复驰而不息
“你们的公车使用台账在哪里?”2021年国庆节假日,成都市新津区督查小组来到安西镇政府,详细了解该单位公车管理使用情况。在我省,这样的督查,每逢重要节假日都不会少。
与不正之风作斗争,说到底是同人性中根深蒂固的劣根性作斗争,这注定是一场艰苦的持久战。从元旦、春节到五一、端午,再到中秋、国庆,我省各地紧紧抓住重要时间节点,强化监督执纪问责,对顶风违纪行为,露头就打、重锤狠敲。
与此同时,紧盯“四风”隐形变异、翻新升级等现象,反复抓、抓反复,驰而不息大力纠治。在去年正风肃纪工作中,我省深入整治乱发钱物等问题,严肃纠治违规吃喝、公务接待和商务招待不分等行为,坚决防反弹回潮、防疲劳厌战。
2021年,省纪委监委出台《关于开展“吃公函”问题排查清理的通知》,围绕无公函接待、一函多餐、虚假套支等方面突出问题在全省范围内开展排查清理,督促完善公务接待审批、财务报销管理等制度,持续释放用铁的纪律管住违规公款吃喝的强烈信号。
与正风肃纪同步,我省还从整治形式主义入手,确保为基层减负取得实效。
去年初,制定2021年为基层减负《工作任务清单及责任分工方案》,明确提出8个方面重点任务71项具体措施,并把专项整治作为经常性手段,扎实开展为基层减负工作。进一步统筹规范督查检查考核,去年我省向上级备案省级督查检查考核计划事项42项,较上一年减少7项;在开展报表多、报表乱专项整治中,按照应清尽清原则,共取消各类报表62个……
减负效果好不好,基层最有发言权。“过去大部分时间泡在文件会议上,现在大部分时间往村里跑。”对于减负带来的变化,广元市昭化区柏林沟镇党委副书记薛建南深有感触。
精准开展督查
推动纠治“四风”不留死角
去年2月,南充市营山县纪委监委在正风肃纪督查中发现,某粮库2018年、2019年公务接待费超标2万余元,且缺少相应的公函、接待审批单等要素,并购买3.2万元的烟酒用于对外联系,该粮库3名相关责任人受到党纪政务处分。
对省管国企下级公司等基层单位开展正风肃纪督查,是我省2021年推动中央八项规定精神等制度落地落实的又一亮点。
省纪委监委建立归口督导机制,省级层面组成正风肃纪监督检查组,定期深入市(州)、县(市、区)和省级部门开展重点抽查。
“目前,我省已连续开展18轮集中督查,实现对21个市(州)、省一级机关部门、省管国有企业、省属高校的全覆盖。”省纪委监委党风政风监督室负责人介绍,2021年,省一级正风肃纪督查更加注重靶向纠治、精准“点穴”,通过三个方面的优化改进,督促解决正风肃纪力度层级递减、边缘弱化等问题。
聚焦薄弱领域。将督查范围拓展到公办高中职学校、省直部门下属机构、国有企业二三级公司,旨在从下往上查摆问题,推动从上往下解决问题。
实施全域推进。针对一些“小、散、远”单位存在的上级监督较远、同级监督偏软等问题,采取全域推进、条块结合方式,将一地之内的省、市、县三级机构一并督查,通过以点看面,整体衡量一个地域的作风建设和制度执行情况。
直插一线问效。随机选取6个市域、106个点位,对制度执行末端开展明察暗访,全面深入了解贯彻落实中央八项规定精神的各项配套制度执行情况,督促推动纠治“四风”措施不留死角。
制度建设“回头看”
构建起正风肃纪全链条工作机制
2021年,我省查处享乐主义、奢靡之风问题3103起、处理4459人、处分2825人,同比下降1.46%、0.25%、5.01%。
“这是自中央八项规定出台以来,我省查处该类问题历经了大幅增加,到平稳上涨,再到首次小幅下降的重要转变。”省纪委监委党风政风监督室负责人解读,在执纪从紧从严、毫不松懈的高压之下,数据的变化趋势充分印证了我省作风建设治理效应正由量变发生质变。
“作风建设永远在路上,永远没有休止符”。省纪委监委敏锐发现,变相公款旅游、利用微信和快递收送红包礼金等“四风”隐形变异问题,行为更加隐蔽、方式更加多样,现有的作风建设制度体系还有待健全完善。由此,在省委部署下,去年4月以来,省纪委监委在全省部署开展了贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作,进一步深化制度建设、标本兼治正风肃纪反腐。
坚持系统施治、标本兼治,废止一批违背上位要求的制度,修订一批存在漏洞缺陷的制度,新建一批适应新形势新情况新问题的制度,解释一批模糊不清的制度,纠治一批制度执行不严格不精准的问题,从制度供给侧解决反复发生、普遍发生的“四风”问题。
在省直各部门、各厅局,将“回头看”工作与党史学习教育、巡视整改落实深度结合,全面评估相关制度情况。根据《省级层面制定贯彻落实中央八项规定精神配套制度文件目录》,逐一对照、健全完善相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性,形成系列务实管用的制度成果。
在各市(州),针对排查梳理的问题,市、县两级对1900余条制度性问题进行整改。宜宾市针对暴露出的制度机制漏洞,出台《宜宾市市级机关单位公务用车出行车辆租赁(包车)管理办法(试行)》,进一步解决部分单位公车运行费用虚高、租车管理混乱等问题。
通过开展“回头看”,我省构建起发现问题、推动整改、完善制度、监督执行的正风肃纪全链条工作机制,为加强作风建设、推进全面从严治党提供了有力支撑。