讨薪不再“跑断腿” 欠薪别想“玩消失”

为农民工“撑腰” 四川七部门将构建“行民纪刑”机制

　　“行”即行政执法：人社部门协同行业主管部门联合执法，整治未批先建、垫资施工、“三包一挂”等问题，严防以借口无限期欠薪
　　“民”即民事维权：法院、人社等部门“一站式”联合接访，推行“人民调解+司法确认”，畅通仲裁、诉讼、支付令等途径
　　“纪”即纪检监督：对干预执法、监管宽松软、挤占截留资金、治理履职缺位等问题，移送纪检监察机关严查
　　“刑”即刑事打击：涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，人社移交、公安侦办，重大疑难案件提前介入、从严打击

　　本报讯（四川日报全媒体记者 刘春华）近日，省纪委监委、省人力资源和社会保障厅等七部门联合发文，在全省构建“行民纪刑”衔接联动机制，统筹推进欠薪违法行为系统综合治理，从源头上防范欠薪问题发生，切实维护农民工合法权益，让劳动者“安薪”不“忧酬”。
　　“行民纪刑”衔接联动机制，就是纪委监委、人社、法院、检察院、公安、司法等部门携手协作，通过建立健全“行政执法、民事维权、查控执行、刑事打击、纪检监督”闭环监管监督体系，从源头防范和打击欠薪行为。
　　行政执法方面，人社部门将协同住建、交通、水利、农业农村等行业主管部门和国资管理部门开展联合执法，聚焦投资规模大、用工量多、欠薪线索反映集中的重点企业与工程项目，重拳整治未批先建、垫资施工、“三包一挂”等突出问题，严防以“审计未完”“资料不全”等为借口无限期拖欠工资行为。尤其对因“三包一挂”引发欠薪的项目，将严查工程款与人工费分账管理落实情况，依法推动建设单位、总承包单位、被挂靠企业承担工资连带清偿责任。
　　民事维权方面，法院、人社、司法行政、劳动仲裁以及行业主管部门将常态化开展“一站式”联合接访，加大欠薪纠纷调处力度。推行“人民调解+司法确认”化解模式，最大限度降低农民工维权成本。对调解不成的案件，劳动者可依法通过劳动仲裁、民事诉讼以及申请支付令等途径维权。法院建立农民工工资支付令“绿色通道”，提速办理相关案件，及时将支付令失效案件推送人社部门，同步启动行政调查处罚程序，构建“司法督促+行政惩戒”无缝衔接模式。
　　查控执行方面，将建立健全人社部门线索移送、法院精准查控的联动模式，优化“行政先行固定证据+法院快速强制执行”机制。人社部门常态化归集、移送欠薪企业、实际控制人隐匿转移财产等线索，法院综合运用调解和解、强制执行等手段推动生效裁判履行，第一时间将执行回款足额发放给农民工，确保农民工胜诉权益及时兑现。
　　刑事打击和纪检监督方面，对当事人涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索，人社部门移交后公安机关将依法侦办。重大敏感、疑难复杂案件，公安机关将提前介入，从严打击。人社、公安、法院、检察院、劳动仲裁及行业主管部门在工作中，发现党员干部、监察对象干预行政执法、项目监管宽松软、挤占截留项目资金以及欠薪治理履职缺位、弄虚作假等违纪违法问题，将移送纪检监察机关严查。对因违法“三包一挂”、工程结算审核超期等导致重大欠薪的疑难案件，人社、行业主管、纪检监察将实行“一案多查、同步推进”，既查清欠薪违法事实，又深挖背后监管失职、权力寻租等违纪违法问题。
　　近年来，四川深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，常态化开展治理欠薪工作，严厉打击恶意欠薪，切实维护劳动者合法权益，全省欠薪线索办结率保持在99.5%以上。