成都市青白江区：营商环境向优而行 激发临港枢纽经济发展新动能

成都国际铁路港。 白桂斌 摄

□腾跃 邱洋洋

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。
　　近年来，四川省委、省政府坚持把优化营商环境摆在战略全局位置来抓，推动营商环境从“快办事”到“控成本”，再到“优生态”迭代升级。成都市青白江区作为成都国际铁路港承载地和成都国际班列始发地，对标先进、加速进阶，聚力营造一流营商环境，加快打造“世界级陆港枢纽、现代化新兴城区”。
　　10月19日，青白江区出台《强枢纽聚产业优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦6个领域20个方面，发布80条举措，做优“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，加快建设产业生态更好、政务服务更优、综合成本更低的营商环境新高地。

强枢纽 助力企业出海“加速度”
　　青白江虽不沿边、不靠海，但通往世界的道路却越走越宽。
　　《实施方案》锚定建强世界级陆港枢纽目标，深化“四向拓展”通道建设，打造“又快又稳”的国际通道网络。根据《实施方案》，该区新增“蓉欧速达”线路，持续新增境外联通城市；常态化运行中亚图定班列，稳定开行至阿拉木图、塔什干的直达班列，以及西部陆海新通道铁海联运班列和中老（中越）班列；拓展国际多式联运网络，做强海铁联运线路，推动铁海联运“一单制”试点。
　　9月30日，成都国际班列“蓉欧非”跨地中海多式联运线路首开。这趟搭载液晶电视班列的发运，标志着成都国际班列成功打通经土耳其衔接地中海、直达北非的全新跨境物流通道，将有效破解四川通往北非市场物流渠道单一、运输成本偏高、链路不畅的痛点。
　　铁路线网四通八达，依托成都国际铁路港，来自世界各地的货物在青白江区集散。《实施方案》提出，对标《国际便利海上运输公约》等经贸规则，探索推行“区港直联”模式，建设国际陆上运输“单一窗口”服务平台，实现业务“一站办理”、资源“一站找齐”、信息“一站查询”，重点破解数据交换有限、作业不便利、缺少智能辅助等问题以及企业多头登录、重复填报、数据复用率低等堵点。
　　现在，越来越多的货物“坐”上成都国际班列。以成都中亚班列为例，自开行以来，汽车零配件、光伏组件、茶叶及家电等“川货”加速出海，大麦、小麦粉等大宗货物也源源不断从中亚运抵成都。
　　货物通达全球，企业“走出去”的步伐也在加快。《实施方案》提出，构建立体化、全链条、闭环式出海服务体系，打造成都国际铁路港企业出海服务中心，组建企业出海服务团、专业服务联盟，开展成都国际班列服务进“3+22+N”产业园区行动，为企业出海赋能增效。
　　成都国际班列服务进“3+22+N”产业园区行动自今年3月启动以来，打通跨境物流“最后一公里”，实现“班列事园区办、企业订舱不出园”。截至目前，这项行动不仅走进成都52个产业园区，更已走进市（州），保障GE医疗、TCL、长城科技等240余家工贸企业运输需求，直接带动进出口货值超70亿元。

聚产业 打造投资兴业“强磁场”
　　青白江区坐拥成都国际铁路港经济技术开发区、综合保税区和中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区等国家级“金字招牌”，不仅是世界级陆港枢纽，更是产业集聚的发展高地。《实施方案》提出，推进“运贸产”一体化发展，培育壮大临港国际贸易产业集群，加快建设特色单品贸易集散中心，壮大临港枢纽经济。
　　从一颗榴莲的旅程，可窥见青白江区临港枢纽经济的蓬勃活力。今年3月，中老泰“全铁冷链班列”正式开行，泰国榴莲从泰国林查班出发，经由云南磨憨口岸入境后，直达成都铁路港。得益于班列恒温管控加全铁直达，榴莲从采摘到运输至成都腹地的时间缩短至5天左右，损耗率降至3%以下，让销售价格更亲民。
　　受益于通道建设，如今的榴莲等鲜果贸易日趋成熟，在成都国际铁路港东南亚水果（榴莲）集散中心，成箱的泰国榴莲清关后24小时内可发往全国。
　　这股“榴莲热”推动着青白江区进口水果产业链发展。现在，越南龙眼、老挝山竹等热带水果通过这条高效冷链通道，不断涌入国内消费市场，构建形成“海外采购、跨境运输、国内分拨”的完整产业链。
　　项目是产业发展的重要载体。《实施方案》聚焦项目全生命周期管理服务，提出绘制全区产业招商类项目位置示意图，促进土地要素供给与项目落地需求“无缝对接”，健全项目“快签快建”服务机制，探索工业项目竣工验收靠前预审预验服务，推行“竣工即备案”简易模式，促进优质项目“引得进、落得下、建设快、发展好”。
　　近年来，青白江区以成都国际铁路港经济技术开发区为依托，做强产业支撑，累计引进重大项目超200个，总投资超千亿元。当前，总建筑面积约1.9万平方米的中国供销·青白江冷链加工产业园（一期）项目主体结构已封顶，转入装饰装修、机电安装及冷库专项施工阶段；总投资6亿元的正西智能装备制造基地项目加速推进，正有序进行土方回填和钢结构主体施工；主塔高161米的“一带一路”成都国际铁路港进出口商品展示交易中心拔地而起，正奋力冲刺年底竣工节点。
　　科技是第一生产力。《实施方案》聚力推动科技创新和产业创新深度融合，一方面引导产业链重点企业特色化、专业化发展，实施技术改造和“智改数转”，推动中小企业实施数字化转型，积极培育创新型中小企业和专精特新企业；另一方面，该区出台科技和知识产权专项扶持政策，探索财政科技资金“先投后股”改革，鼓励企业聘请“科技副总”开展联合技术攻关，开展“陆港青创”青年创新创业行动，进一步支持科技创新和科技成果转化。
　　今年9月，青白江区科技创新和科技成果转化扶持政策第一批“免申即享”类项目奖补资金843万元直达80家企业，无需提交申报材料，奖补资金直接到账，以“真金白银”激发企业创新热情。

优服务 擦亮营商环境“金名片”
　　让企业在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服务，是优化营商环境的出发点和落脚点。
　　在《实施方案》中，“服务”成为高频词——政务服务、政策服务、供需服务、法治服务……青白江区不断优化升级涉企服务供给，擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境“金名片”。
　　创新政务服务，助企实现极简办事——青白江区运用“青引Claw”智能体，在高频政务服务事项探索创新“AI+政务服务”服务场景，智慧赋能提升办事体验感。现在，企业办理食品经营许可等高频政务服务事项，仅需携带身份证即可办理，“填表难、反复改”办事堵点一去不复返。
　　优化政策服务，助企享受政策红利——青白江区优化完善惠企政策联审机制，加快健全完善产业支持政策体系，分类制定“惠企政策服务包”，推动更多政策事项“免申即享”“直达快享”。今年以来，该区出台的惠企政策“免申即享”率达36.67%，申报便利度得到进一步提升。
　　升级供需服务，助企拓市场找订单——青白江区优化完善“进解优促”面对面“1+ 5+365”链式服务机制，开展“为企业找场景、为场景找产品”服务，组织企业参加广交会、进博会等展会和活动，助力企业创新赛道、产品出川出海。“我们渴望‘抱团出海’发展，这次活动为我们‘绘制’了清晰的‘路线图’。”在青白江区“进解优促”面对面——五金机电重点企业出海专场活动上，一家企业负责人说，“由政府牵头整合资源、搭建平台，可极大降低企业开拓国际市场的门槛和风险，为我们打开全新的发展空间。”
　　提升法治服务，助企降低经营风险——青白江区创新建立园区“法治副园长”机制，建立“法治观察员”制度，开展“入企授课”定制服务，探索实施依法治企合规管理试点，综合施策助力企业研判、防范、化解生产经营风险问题。今年7月3日，在成都市政法和公检法司“四长”与企业面对面活动（青白江区专场）中，青白江区政法系统各单位负责人与40家企业代表直面经营堵点痛点，建立收集、交办、办理、反馈全流程闭环台账，逐项明确责任和时限，办结后逐一回访，确保件件有落实。
　　更多的企业“需求清单”转化为政府“服务清单”。青白江区开展“进解优促”常态化服务企业工作以来，通过常态化走访、精准化解难、系统化赋能，累计走访企业4500余家（次），办结企业各类问题及诉求2600余个，诉求办结率超99%。
　　优化营商环境需要久久为功、持之以恒。成都市青白江区行政审批和营商环境建设局负责人表示，将坚持“有需必应、无事不扰”，推动80条举措落地落实，持续营造一流营商环境，帮助各类经营主体在青白江区安心经营、放心投资、专心发展。