“十五五”时期四川将协同推进降碳、减污、扩绿、增长

既能看到“大美山河” 也能享受“小美生活”

10月11日，清晨，成都市蒲江县长秋山观景台早已聚集了数十位拍摄雪山的摄影爱好者。270度的开阔视野，远处雪山巍然矗立在天际。 李旭 摄（C视觉）

□四川日报全媒体记者 张蒙

主要目标
○到2030年美丽四川建设取得重要进展，美丽中国先行区建设取得标志性成果，维护国家生态安全的战略屏障更加牢固
○到“十五五”末，美丽城市建设比例达到60%，美丽河湖建成率达到65%，整县建成美丽乡村110个

新转变
○从侧重污染防治向全面推进美丽建设转变
○从侧重生态监管向更加注重生态赋能转变
○从侧重达标管理向更加注重以人为本转变
○从侧重要素安全向系统安全转变

新体感
○计划到2027年底，全省完成100个以上乡村河湖整治
○到2030年，基本实现群众身边水体“三无”
○加快油烟自动在线监控布设，推动重点城市在线监测联网
○精准管控工业、建筑等各领域的噪声污染
○着力解决群众身边固体废物随意倾倒、堆放、遗撒或者焚烧问题

　　10月13日，省政府新闻办举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会，解读《美丽四川建设“十五五”规划》（下称《规划》）。
　　“十四五”时期，四川生态环境质量创近20年来最好水平。“十五五”时期，四川将更加突出以人为本、更好统筹保护与发展、更多注重生态赋能，推动生态环境治理从“污染防治”向“全面推进美丽建设”系统跃升。省生态环境厅厅长钟承林这样解读：大家既能看到“大美山河”，也能享受到“小美生活”，从盆地到雪山的美丽四川立体格局基本形成。

新转变 生态环境治理从“治病”向“健美”转变
　　对比新旧规划不难发现，从国家到省，生态环境保护五年规划如今变成美丽建设规划。“这标志着‘十五五’生态环境保护工作进入了新阶段。”钟承林表示，当下，生态环境保护工作有了新的定位与要求，需作出新的调整、实现新的转变。
　　推动生态环境治理系统性跃升，不能限于“就污染治污染”“就保护抓保护”。为此，《规划》以全面推进美丽四川建设为统领，推动全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，对标“外美、内丽、气质佳”的美丽建设内涵，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
　　“通俗地讲，就是从‘治病’向‘健美’转变。”钟承林解读，四川生态环境治理新的转变主要体现在4个方面：从侧重污染防治向全面推进美丽建设转变，从侧重生态监管向更加注重生态赋能转变，从侧重达标管理向更加注重以人为本转变，从侧重要素安全向系统安全转变。
　　保障《规划》落地方面，四川在项目谋划上下功夫，储备了497个重大项目，总投资近2260亿元，为《规划》实施提供了强有力的支撑。
　　执行方面，《规划》面向2035年美丽四川基本实现的目标，作出递进式的战略安排，提出到2030年美丽四川建设取得重要进展，美丽中国先行区建设取得标志性成果，维护国家生态安全的战略屏障更加牢固。围绕这一目标，《规划》部署了改善生态环境质量、推进绿色低碳转型、守牢生态安全底线、提升治理效能4个方面，20项主要指标、29项重点任务和一系列重大工程。到“十五五”末，美丽城市建设比例达到60%，美丽河湖建成率达到65%，整县建成美丽乡村110个。

新体感 不仅数据达标，还要让“美丽”成为生活日常
　　“十五五”时期，四川将实现从“数”到“人”的理念转变，不光看数据，还要重体验。
　　“环境体感好不好，生活美不美，群众说了算。”钟承林坦言，“小美生活”体现在办好群众家门口的生态环境实事，把生态环境治理的触角延伸到街巷、社区、乡村、群众身边。
　　“小美生活”美在哪？钟承林概括，“十五五”时期，四川的目标是让“水清岸绿”成为家门口的寻常，让洁净的“烟火气”成为市井里的家常，让宁静的生活成为居家的平常，让“无废”成为生活里的日常。
　　四川将聚焦群众关心的水体异常、垃圾漂浮等问题，把治理范围从大江大河“主动脉”延伸到坑塘沟渠“毛细血管”，把治理重点从城市延伸到县城、乡村。计划到2027年底，全省完成100个以上乡村河湖整治。到2030年，基本实现群众身边水体“三无”（无异色、无异味、无异物），不断满足人民群众近水、亲水、乐水新需求。
　　在继续治理好大气的基础上，四川将更加精准地治理好餐饮油烟等“烟火气”，分类推进油烟净化设施提档升级，加快油烟自动在线监控布设，推动重点城市在线监测联网。针对有些噪声虽然监测达标，但仍影响群众生活的情况，四川将坚持源头防控，建立综合治理清单，精准管控工业、建筑等领域的噪声污染。
　　要让“无废”成为生活里的日常。四川将持续开展固废领域五大专项整治行动，着力解决群众身边固体废物随意倾倒、堆放、遗撒或者焚烧问题，提质扩面“无废城市”建设。

新发展 让环保成为产业升级、技术创新、模式变革的“加速器”
　　“十四五”以来，四川在严守生态保护红线的基础上，进行了一系列的改革，为破解发展难题、支撑经济发展作出了积极探索。
　　“我们进一步扛牢上游担当，将生态安全摆在更加突出的位置。”钟承林介绍，《规划》围绕提升生态系统多样性稳定性持续性、主动适应气候变化等方面作出系列部署，谋划了生物多样性保护、环境风险管控等6项维护生态安全的重点工程。明确到2030年，以青藏高原、秦巴山区、云贵高原三大生态屏障区为基础的生态屏障更加牢固，生态家园更加完整、更加和谐、更加安全。
　　“十五五”时期，四川更要统筹算好“环保账”和“发展账”，注重把生态环境保护放在经济社会发展的大局中来考量。《规划》提出目标：到2030年绿色低碳高质量发展空间格局基本建成、绿色生产生活方式基本形成。
　　过去，生态环境部门通过环评审批、督察考核等行政约束手段，来履行保护职责、落实发展任务。“十五五”时期，四川将充分发挥生态环境保护的优化支撑作用，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，努力将生态优势转化为发展优势，让生态环境保护真正成为产业升级、技术创新、模式变革的“加速器”。