桥下34亩荒地长出“烟火气”

激活城市空间场景活力

□四川日报全媒体记者 曹凘源

　　●推进“金角银边”优化工程，排查梳理桥下、街旁等小微空间，因地制宜推动功能叠加、场景植入，打造口袋公园、运动场所等便民活动空间

　　早上7时，乐雅高速张徐坝互通桥下，江春梅的米线摊已备好餐食。在互通桥下的“嘉州美市·滟澜里”，江春梅有一个固定摊位，每天可从容地备好热汤鲜菜，迎接食客的到来。“以前没有固定摊位。现在不同了，很安心。”让江春梅感到“安心”的这块地一共有34亩，曾经这里杂草丛生、垃圾乱堆。
　　《四川省城市更新“十五五”规划》提出，要激活城市空间场景活力，推进“金角银边”优化工程，排查梳理桥下、街旁等小微空间，因地制宜推动功能叠加、场景植入，打造口袋公园、运动场所等便民活动空间。
　　从荒地到市集，这里经历了怎样的变化？近日，记者实地探访。
　　问题：桥下荒地隐患滋生，投诉率居高不下
　　解法：充分听取民意，政企携手让荒地“活起来”
　　“以前无人管，杂物乱丢乱堆，一年还会发生两三起火灾。桥下自发形成了一公里多的马路市场，260多名流动摊贩一早赶来抢位置，谁先抢到就是谁的，发生争执是常有的事。”翻看以前的照片，乐山市市中区绿心街道滟澜洲社区党委书记何艳梅道出曾经让人“头痛”的那些事。
　　摊贩占道，让原本两车道的道路被挤成一车道；随意摆摊，油烟、噪声、环境卫生问题接踵而来；早晚高峰，接送孩子上下学的车辆常常被堵在路上。为何会如此？何艳梅分析了原因——滟澜洲社区成立于2020年，现有常住人口3.3万人，其中80%以上是农业转移人口。人口快速聚集，生活配套却一度没有跟上，长期面临“三新四难”问题。“三新是指新社区、新居民、新挑战。”何艳梅说，构成复杂、配套不足等问题，延伸出了买菜难、卖菜难、停车难、休闲难的“四难”问题。“那时候一天要接10多个相关投诉。虽然治理工作一直在进行，但收效甚微。”
　　破题的关键要到群众中找答案。社区先后在辖区内10个大型小区组织18场院坝会，通过线上线下渠道征集2000余条群众意见，大到增加什么功能，小到停车费怎么收，都让老百姓说了算。
　　“我们采用政府引导、企业全额投资运营机制，盘活桥下34亩闲置土地。”何艳梅介绍，经过多方磋商、实地调研，2025年10月，四川雅眉乐高速公路有限责任公司和乐山携手，启动打造该项目，并引入社会资本参与运营，确保项目长效可持续。
　　今年2月，“嘉州美市·滟澜里”亮相，配套建起386个停车位、2600平方米篮球主题公园，设置党群服务、便民办事等公共服务点位，经营时间从早到晚，成为服务周边3.3万常住人口的“居民客厅”。居民赖苏敏说：“现在下楼就是集市，生活十分便利。”
　　问题：如何让上百名流动摊贩配合解法：算好经济账，让流动摊贩收入有保障
　　空间的脏乱差问题得以解决，但距真正的“金角银边”还隔着一道生存难题——商户要营生，以前的流动摊贩现在变成固定摊位，对“收入有保障”这件事持怀疑态度的商户不在少数。
　　社区的做法，是算一笔明白账。“前期调研时，我们对260多名流动摊贩逐一登记，一家家了解经营品类、收入情况和实际顾虑，无论是摊位规格、收费标准，还是场地功能布局，都充分吸纳居民与商户的建议。”何艳梅说，从租金价格到摊位排布，先了解群众想法才好做下一步规划。
　　社区工作人员把经营事实摆上桌面——露天摆摊，怕下雨，不安全，一年有不少时间不能正常经营；进了规范市场，虽然需要交租金，但位置固定，有水有电，营业时间稳定，也不再需要每天“抢位置”。对于有顾虑的商户，社区先让他们试运营，满意了再加入。最终，260多名流动摊贩自愿迁入集市。
　　“不用东躲西藏的，老顾客都能找得到我。”江春梅说，入驻桥下集市后，经营状态稳定下来。有水有电的固定摊位每月租金500元，场地还免收水费。以前流动摆摊要自己拎大桶运水，现在拧开水龙头就有水用。早上7时左右出摊，晚上10时左右收摊，和合伙人轮班照看摊位，老熟客都能精准找到点位，客源也增加了。
　　还有不少经营者被吸引过来。“周记麻辣烫”商户黄君芳就是这场更新的直接受益者之一。黄君芳介绍，以前在街边租4间门面，店内只能摆20多桌，周末客流多，只能在店外加桌。油烟和占道经营问题，让她没少接受社区、城管和居民的调解。“迁入桥下集市后，场地能摆七八十张桌子，年租金从原来的30多万元降到现在的10多万元，集市还配套了免费停车场和儿童游乐区，生意比以前好得多。”
　　“项目投运至今，原有的噪声、油烟、占道类等投诉从年2000余件逐渐降至0件，居民满意度达100%。”这样的成果，让何艳梅藏不住笑意。

专家建议
省建筑设计研究院有限公司首席专家李纯：
塑造有温度有活力的城市场景
　　“金角银边”优化是四川城市更新从重大工程向微空间延伸、从主干道向毛细血管延伸的重要抓手，是城市治理精细化的必然选择，也是回应群众高品质生活诉求的务实举措。建议把握五点。
　　一是先摸底、后设计。对桥下、街边、插花地、边角地等开展权属、安全、使用条件调查，建立潜力清单和负面清单，一区一策、差异化营造，切忌追求表面景观。
　　二是功能复合、一地多用。因地制宜植入口袋公园、微绿地、运动场地、便民驿站、文化展示空间，同步整治滨水低效空间，推动分时共享、全龄使用。
　　三是安全优先。桥下空间必须前置消防、防汛、通风、照明、治安评估，明确禁设和可设边界，守住安全底线。
　　四是运维前置。项目策划之初同步明确管养主体、经费渠道和运营模式，防止“建好没人管”；构建政府主导、社区主责、市场参与、居民共管的多元机制，平衡公益属性与可持续运营。
　　五是制度保障。完善微更新审批、用地、消防、产权等政策，简化流程，引入社区规划师，发挥政府和居民协商作用。
　　小微空间更新，应以公共效益确定用途，以长期运营检验成效。通过“金角银边”系统优化，盘活零碎存量资源，塑造有温度、有活力的城市场景，可为四川建设“公园城市、安逸家园”注入微观空间动能。