全省纪检监察机关推动农村集体“三资”精细化管理

监督清障 把乡村家底变收益

广元市苍溪县纪检监察干部在陵江镇康乐村猕猴桃集体产业园区了解乡村特色产业发展情况。孙婧 摄

□四川日报全媒体记者 夏芯
　　“民宿营业后，拖欠我们的租金终于拿到手了，悬了两年的心总算落了地。”近日，在雅安市荥经县新添镇上坝村茶房上民宿前，一位当地村民向前来走访的纪检监察干部说。
　　此前当地群众反映，这个总投资360万元、租赁村民房屋改建的民宿项目，长期无法投运、拖欠村民租金。问题经曝光后，荥经县纪委监委跟进监督，督促兑付租金、妥善安置村民，通过“村集体资产租赁+品牌合作运营”盘活项目。今年2月开业以来，民宿入住率稳定在50%以上，已接待游客2000余人次。
　　这是四川纪检监察机关以监督破解集体资产闲置难题的缩影。近年来，全省纪检监察机关将农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理突出问题整治作为护航乡村振兴的重要抓手，统筹案件查办、整改落实、数字监督、资产盘活等方式，推动集体“三资”由粗放管理转向精细治理，守护好群众共同的“家底”，筑牢乡村振兴清廉根基。

坚持问题导向 推动标本兼治
　　日前，甘孜州新龙县绕鲁乡壮巴村村委会原主任阿某，因长期私自占用微耕机，受到党内严重警告处分。针对该案暴露出的农村集体“三资”监管漏洞，新龙县纪委监委向县农牧农村和科技局制发监察建议书，督促其出台专项整治方案。同时，构建“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”三级责任体系，聚焦6类突出问题对全县16个乡镇开展全覆盖排查，梳理形成问题台账122条，实行清单化管理、限期销号整改。
　　查办一案、治理一域。全省纪检监察机关聚焦农村集体“三资”领域突出问题，以案件查办破题，健全台账管理、挂牌督办、实地核验、常态回访闭环机制，压实乡镇主体责任和行业监管责任，做到个性问题立行立改、共性问题溯源施治，推动“三资”领域问题标本兼治。
　　成都市青白江区纪委监委梳理查办典型案例，整理出清产核资不到位、收支监管不到位、虚报冒领截留挪用等8类突出问题、32种具体表现形式，编制农村集体“三资”常见问题“避坑”指南，破解基层监督业务不熟、标准不清、研判不精等痛点难点，推动一批“三资”领域问题整改销号。泸州市泸县纪委监委依托线上监管平台建立“问题、责任、整改”3张清单，规范“发现—反馈—整改—评估—销号”工作流程，常态化开展整改“回头看”，倒逼职能部门完善资产登记、合同管理、收益分配等制度，让“三资”管理更加规范有序透明。

整合数据资源 实现“主动发现”
　　“这些彩钢棚收回村里后，我们打算用来打造社区食堂，解决社区‘一老一少’的日常用餐问题。”近日，乐山市马边彝族自治县雪口山镇曙光社区党支部书记巧吉果日向前来回访的县纪委监委干部介绍。此前，马边彝族自治县纪委监委依托农村集体“三资”监管平台开展日常数据筛查，发现曙光社区干部违规改造、私自出租集体彩钢棚牟利的问题线索，迅速展开核查处置。2名责任人受到党纪政务处分，被侵占集体资产全部追回，重新规划用于便民服务项目。
　　农村集体“三资”范围广、体量大，全省纪检监察机关打破部门信息壁垒，整合数据资源，依托智慧监督平台开展常态化比对研判，精准捕捉低价发包、长期闲置、资金异常拨付等隐形问题，实现从“被动接访”向“主动发现”转变。
　　以数字化改革为牵引，内江市纪委监委推动升级“三资”监管平台，嵌入17类智能预警规则，并推行“村申报—镇初审—县复核—银行支付—自动生成凭证”的全流程线上闭环管理。为破解农村集体“三资”管理中存在的审批时间长、先付后批、合同价款收取不及时等问题，德阳绵竹市今年1月上线“竹资管家”小程序，集成“财务收支线上审批、合同到期提醒、合同收款到期提醒、资产处置、资产资源租赁”五大模块，实现“事前防范、全程留痕”。

释放监督红利 推动“三资”保值增值
　　“以前土地撂荒没人管，现在租金、分红、工资样样有，每笔钱都公开透明，心里踏实！”近日，在南充市蓬安县巨龙镇羊角嘴村股份经济合作联合社2025年度集体收益分红现场，村民何继明满脸喜悦。通过深化农村集体“三资”管理，羊角嘴村盘活集体资源、壮大集体经济，全村1800余名村民领取到集体收益分红143万余元，昔日“空壳村”蝶变为富民村。
　　在专项整治中，全省纪检监察机关坚持监督规范与盘活增效并重，督促各地梳理盘活闲置、低效集体资产资源，规范市场化运营流程，健全联农带农机制，推动农村集体“三资”保值增值，让整治成效可感可及。
　　眉山市纪委监委推动全市农村集体“三资”全部录入全国农村集体资产监管平台，解决超长期、超低价集体经济合同问题269个，挽回经济损失690余万元，化解村级债务150余万元。例如，丹棱县杨场镇古井村盘活林地资源，5年来首次实现村民集体分红40余万元；彭山区观音街道果园村盘活村内闲置学校，引进农膜回收项目，为村集体增收13万元。
　　针对长期闲置的集体资产，巴中市平昌县通过功能重塑、委托运营等方式盘活增效。2025年以来，该县累计盘活闲置固定资产67处、资源性资产49处，新增村集体收益360余万元。该县还充分发挥群众监督力量，组建村级义务监督队伍，常态化排查隐患、监督运维；试点推行集体资产保险保障机制，为农村集体资产筑牢安全屏障。