成都市青羊区纪委监委围绕老旧院落改造实施全过程监督

有力保障民生实事落地见效

青羊区纪检监察干部回访少城街道改造后的老旧院落。

□张文锋 同盼红 （图片由青羊区纪委监委提供）

　　初秋，成都市青羊区长顺上街116号院附18号院内，地面平整、草木葱茏，经过翻新的楼道墙面清爽亮洁，院落环境干净通透。新建的非机动车车棚里，电瓶车摆放整齐有序、充电安全便利，增设的电梯更让居民赞不绝口。
　　这个院落地处宽窄巷子核心景区周边，是20世纪80年代初修建的砖混楼栋，改造前是另一番景象。“一遇到下雨天，生活污水就会从井盖里冒出来，连下脚的地方都没有，又臭又脏。”居民王女士回忆起以前的居住环境感慨颇多。
　　青羊区位于成都老城区，有不少建成年代较早的居民院落。长期以来，雨污管网老化破损、公共健身设施陈旧失效、安防配套设施薄弱等问题交织叠加，成为困扰群众的操心事、烦心事、揪心事。
　　近年来，青羊区纪委监委坚持以人民为中心，将老旧院落改造作为推动解决群众急难愁盼问题的重要抓手，深化运用“群众点题”机制，问需于民、问政于民、问计于民，紧盯项目审批、工程质量、资金使用、群众诉求落实等关键环节，压实主管部门、街道社区各方责任，以有力有效监督护航民生实事落地见效，真正让老旧院落改造改到群众心坎上。

问需于民 把准改造监督切入点
　　根据2022年印发的《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》，全市计划改造老旧院落2242个。其中，青羊区改造任务占比达25.3%。改造体量大、院落情况复杂，如何避免“政府干、群众看”，杜绝改造方案脱离居民实际需求，成为监督工作首要考量。
　　青羊区纪委监委主动靠前谋划，将老旧院落改造纳入年度重点监督清单，坚持开门搞监督，将民意征集作为改造工作的前置环节，推动改造方案真正“由民做主”。
　　广泛听民声，把问题兜上来。青羊区常态化开展“有事找纪检”“流动接访”等活动，社区纪委委员、党风政风监督员、廉情观察员、网格员4支基层监督力量深入老旧院落，与居民面对面交流，倾听群众对于院落改造的想法。“小区绿化面积太少”“希望加装电梯方便老人出行”“雨天地面积水严重”“下水管道频繁堵塞”……一条条来自居民的诉求被原汁原味收集汇总，全部纳入专项问题台账，实行清单化管理、销号式推进。
　　点对点察民情，把底数摸清楚。为进一步摸清院落改造痛点，青羊区纪委监委联动12个街道的80余名党风政风监督员开展专项调研，实地走访各个院落，填制“察民情访民意问题清单”，分片区梳理老旧院落改造、地下管网维修维护、公共空间优化等方面突出民生问题200余个，为后续项目立项、方案编制提供第一手民情参考。
　　实打实聚民智，把群众请进来。在民意征集的基础上，街道纪检监察工委牵头，构建由社区党风政风监督员和廉情观察员参与的居民“自改委员会”，采取“坝坝会”、入户走访等方式，深度参与院落改造全过程——从民情意见征集到项目确立，再到施工方比选、现场施工、竣工验收，社区纪委全程跟进监督，对改造方案设计、专项资金使用、施工进度质量等方面实现监督全覆盖。

多维联动 筑牢项目建设监督线
　　老旧院落改造既是提升城市品质的民生工程，也是涉及大量资金、复杂项目的系统工程，历来是腐败问题易发多发领域。青羊区纪委监委强化系统思维，通过构建跨部门、多维度、全流程的联合监督体系，推动老旧院落改造工程廉洁高效实施。
　　此前，青羊区委第一巡察组进驻少城街道巡察期间，多名群众反映半边桥南街35号院内一处闲置房长期无人管理，垃圾乱堆、污水四溢。巡察组立即实地走访，集中半个月时间对少城街道纳入老旧院落整治的88个院落进行重点踏勘，共收集各类问题169个，其中“规划设计内容与群众所需所盼不符”“统筹监管不够，施工混乱，进度滞后”等问题反映较为集中。巡察组第一时间专题报告区委，区委、区政府随即建立“每日调度、当日解决、次日报告”机制。
　　巡察“回头看”时，巡察组再次走进院内，原来的垃圾房已变成窗明几净的活动室，居民们常聚在一起打乒乓球、休闲聊天。截至目前，巡察走访发现问题的老旧院落已完成整改，群众满意度达93%以上。
　　项目施工阶段，“嵌入式”监督同步跟进。日前，在长顺上街116号院改造现场，举行了一场“听民情、解民困、分民忧”阳光坝坝会，街道纪检监察工委、社区纪委、居民代表围坐一起，畅谈院落改造的想法。“这样的坝坝会一个月要开好几场，居民遇到施工扰民、工期滞后、改造落实不到位等问题，可随时反映，街道纪检监察工委接诉即办，联动施工单位督促立行立改。”少城街道纪检监察工委相关负责人介绍。
　　同时，青羊区纪委监委强化“室组地”联动监督效能，聚焦工程进度、质量安全、资金监管等环节，紧盯重点岗位、关键人员廉洁自律情况，严防层层转包分包、随意变更设计等问题。近年来，青羊区纪委监委共处理履职不力人员16名，以铁的纪律护航民生工程落地。
　　数字赋能，让监督更精准。“这个小区改造立项已逾期3个月，系统没有实时更新，建议监督跟进。”这是青羊区纪委监委驻区住建交局纪检监察组工作人员依托“青羊区老旧小区改造电子管理系统”开展日常监督的一幕。该系统归集项目立项、方案评审、施工推进、资金拨付、竣工验收全链条数据，一旦发现推进迟缓、责任落实不到位、存在廉洁隐患等问题，该纪检监察组及时采取谈话提醒、制发工作提示函等方式督办。

治理跟进 做实改造“后半篇文章”
　　院落改造后“硬件升级”了，院落治理的“软件运行”直接影响着群众的居住体验。青羊区纪委监委将监督延伸到院落改造的“后半篇文章”，聚焦物业管理、社区治理等领域，推动解决一系列群众急难愁盼问题。
　　“有事多商量、遇事多商量、做事多商量。”在石人南路100号院，一间温馨的“邻里民声阁”成为小区居民的议事空间。以前这里是个旧车棚，堆满杂物。改造后，车棚布局得到优化，增加了充电装置，还隔出这间小屋供大家议事、歇脚。
　　这不仅是空间的焕新，更是治理机制的激活。针对改造后的公共空间如何使用、维护、管理等问题，青羊区纪检监察干部多次深入院落走访，督促社区完善议事规则、公开管理细则，确保“邻里民声阁”真正成为居民协商共治的载体。
　　晒出“阳光账本”，让改造后的家底清清爽爽。过去，公共资金不透明是投诉“重灾区”，青羊区纪委监委在监督中推动“透明小区”建设。如今，居民可通过微信信托制小程序、天府市民云App实时查询资金明细，助力堵住资金监管漏洞。“辖区已有32个院落完成透明账户开设，目前还在推动2022年以后改造的所有院落‘挂网透明’。”草市街街道纪检监察工委相关负责人介绍。
　　盘活闲置资源，让改造红利反哺居民日常。府南街道石人南路39号院外，过去机动车乱停乱放堵塞通道，垃圾无人清扫。在府南街道纪检监察工委推动下，街道和文苑社区引入第三方社会组织探索公益商业业态，将两间闲置房屋改造为社区网格驿站和咖啡屋，供居民阅读、休闲、喝茶、开会；还建成“一享生活”便民服务空间，让居民在家门口享受理发、缝补、家电维修等平价服务，部分经营收益归集到社区基金，反哺公共维护。
　　招投标程序和经营收益分配是否合规，便民空间运营收益是否按时归集社区基金账户……“纪委全程盯着，我们做事有规范，群众也放心。”文苑社区相关负责人表示。
　　改造一处，治理一片。从改造前的问需问政问计，到改造中的多维监督，再到改造后的治理护航，青羊区纪委监委构建起覆盖全链条的监督闭环。楼道亮了、环境美了，遇事有人管、诉求有回应，群众获得感成色更足，幸福感更可持续。