解读《四川省就业促进“十五五”规划》

未来五年促就业 重点抓好三件事

□四川日报全媒体记者 史晓露 刘春华

就业形势
　　●“十五五”时期，四川劳动力总量将始终保持在5000万人以上，常年有2500万农民工外出务工，每年约70万高校毕业生步入社会，叠加人口老龄化程度加深，人工智能等新技术加剧供需错配，“有人没活干”“有活没人干”的结构性矛盾将更加凸显

就业目标
　　●“十五五”时期，四川城镇新增就业累计425万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右

就业培训
　　●四川将打造100个适配产业发展需求的技工特色专业点，将青年、农民工等重点群体纳入技工院校招生范围
　　●“十五五”期间，四川计划完成不少于200万人次职业技能培训，今年要完成50万人次
　　●今明两年四川将在人口密集区、交通枢纽、产业园区、城市商圈等地，布局1000个左右“家门口”就业服务站，构建“15分钟就业服务圈”
　　●常态化实施“志智双扶”行动，全年计划实施针对性就业技能培训1300场次、覆盖帮扶对象2.5万人以上，力争训后就业转化率达52%以上

　　未来五年，四川如何创造更多就业机会？公共就业服务如何更加便捷？9月20日，省政府新闻办举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会，对日前印发的《四川省就业促进“十五五”规划》（下称《规划》）进行了解读。

两笔账，算出“十五五”就业底气
　　“压力不小、底气很足。”谈及“十五五”时期四川面临的就业形势，省人力资源社会保障厅副厅长、省就业服务管理局局长王祎用八个字形容。
　　先看压力。“十五五”时期，四川劳动力总量将始终保持在5000万人以上，常年有2500万农民工外出务工，每年约70万高校毕业生步入社会，叠加人口老龄化程度加深，人工智能等新技术加剧供需错配，“有人没活干”“有活没人干”的结构性矛盾将更加凸显。
　　再看底气。四川经济长期向好的趋势没有改变，省委、省政府坚持把就业摆在优先位置，稳就业的产业基础和政策体系持续巩固，这是做好就业工作的厚实家底。
　　王祎现场算了两笔账。一是服务业账，四川服务业增加值预计从现在的3.87万亿元增长到2030年的5万亿元。“这么大的增长空间，里面装的就是一个个就业机会。”王祎说，如四川养老护理缺口20万人、收纳整理缺口5万人，还有宠物护理师、陪诊师等新行业需求也在往上走。
　　二是新职业账，四川数字经济从业人员已超150万人，AI算法师、训练师、电力聚合运营员等岗位需求持续扩大。“这些就业机会跟着产业不断‘生长’，只要愿意学、愿意干，总能找到自己心仪的岗位。”王祎表示。
　　面对新形势，《规划》明确目标：“十五五”时期，四川城镇新增就业累计425万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
　　发布会上，省发展改革委副主任李海蓉用“六个更加”阐释四川促就业工作的主要目标——就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐、风险应对更加有力。“既着力扩大就业容量，让每个想工作的人有处可去、有事可做、有梦可追；又注重提升就业质量，让劳动者有更稳定的岗位、更合理的收入、更可靠的保障。”

三件事，创造更多就业机会
　　四川如何创造更多就业机会？王祎说，重点要抓好三件事：跟着产业扩岗、护住企业稳岗、陪着创业拓岗。
　　“我们将以产业新赛道催生职业新赛道。”省经济和信息化厅二级巡视员周勇介绍，在先进制造业高质量就业岗位壮大的同时，带动数据标注员、人工智能训练师等一批新职业新工种发展，不断拓展高质量就业供给。同时，在招商引资、项目落地环节把岗位产出作为重要评价维度，实现“上一个项目、带来一批岗位”。
　　此外，传统产业“智改数转”，不搞简单机器换人，坚持改造升级与劳动者技能提升并行，稳定传统产业就业规模，把技术改造带来的效率提升转化为更高质量岗位供给。
　　民营企业是吸纳就业的主力军。李海蓉表示，四川将以更大力度支持发展壮大民营经济，通过强化法治保障、强化降本增效、强化权益保护，让民营企业敢投、敢招、敢留人。
　　以降本增效为例，四川将推行用地审批数智化改革，重大项目随到随审、力争审批再提速15%。同时，推动全年工商业用户电价进一步下降，并采取有效措施降低用气成本，让民营企业“轻装前行”。
　　在支持创业方面，四川将大力实施“创业陪跑”行动。“从项目孵化到融资贷款，从场地支持到政策辅导，全程陪着创业者向前奔跑，让‘一人公司’、微经济等轻创模式成长为带动就业的‘小引擎’。”王祎介绍。

通堵点，培训跟着需求走
　　当前，供需错配、人岗不匹配等现象突出，职业技能培训是打通劳动力供需堵点、破解结构性就业矛盾的重要举措。
　　“提升培训质量，关键就两条：让培训精准管用，让技能真正对接产业。”王祎表示，下一步，要让培训跟着需求走、培训盯着就业干、培训围着产业转，“四川将打造100个适配产业发展需求的技工特色专业点，将青年、农民工等重点群体纳入技工院校招生范围。”
　　王祎表示，“十五五”期间，四川计划完成不少于200万人次职业技能培训，今年要完成50万人次。近期四川已发布1510个培训项目，互联网营销师、无人机驾驶、人工智能训练师、养老护理员、育婴员这些热门工种都在里面，后续将按季度更新。
　　高品质的就业公共服务是稳就业的重要支撑。王祎介绍，四川将把就业服务送到“家门口”。今明两年四川将在人口密集区、交通枢纽、产业园区、城市商圈等地，布局1000个左右“家门口”就业服务站，构建“15分钟就业服务圈”。同时，把就业服务纳入社区网格化管理，让群众不出社区就能享受到服务。
　　针对脱贫人口等重点群体，四川还将做好就业帮扶工作，让脱贫人口端稳“饭碗”。“我们监测发现，务工就业收入占帮扶对象收入的近七成，所以稳住了就业，就稳住了脱贫群众收入的大头，也就稳住了防止返贫致贫的基本盘。”省农业农村厅总农艺师薛兵表示，下一步，四川将依托结对帮扶关系，把支持帮扶对象跨县跨省务工作为东西部协作、省内对口帮扶和川渝协作的重要内容；常态化实施“志智双扶”行动，全年计划实施针对性就业技能培训1300场次、覆盖帮扶对象2.5万人以上，力争训后就业转化率达52%以上。