每天460万辆车穿行成都

如何治堵 答案就在这个现场

9月1日，首期“场景化”新闻发布会现场，主持人和发布人在回答记者提问。

记者们在现场提问。

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□四川日报全媒体记者 蒋君芳/文 李强/图

首期《发言人在现场》
●发布时间：2026年9月1日
●发布现场：成都市公安局交通管理局情报指挥中心
●发布主题：成都交通治堵

主持人
周伟潮 成都市公安局交通管理局副局长

发布人
张栋 成都市公安局交通管理局秩序治理大队副大队长
李景昊 成都市公安局交通管理局第六分局三中队中队长

　　9月1日，成都中小学开学首日，送学生车流与早高峰通勤洪流交汇，路网经受了一轮高强度压力测试，全市路网运行总体平稳有序。
　　成都市公安局交通管理局情报指挥中心，早高峰“路考”刚刚收卷，一场关于成都交通治堵的实景发布会就在这里拉开帷幕。
　　由四川省人民政府新闻办公室主办、四川日报全媒体推出的《发言人在现场》栏目，首期话题对准成都交通治堵。成都市公安局交通管理局相关发言人在实时数据大屏前，围绕开学首日交通保障、治堵措施成效等群众关切问题，答记者问。

氛围感满满的实景发布会
话筒架到交管情报指挥中心，高峰基本可控，平峰逐步缓解
　　发言人的话筒，离开会议室，架到第一线——这是《发言人在现场》栏目亮点之一。
　　当天的发布会现场，是成都市公安局交通管理局情报指挥中心——成都交通管理的“大脑”和“神经中枢”。电子屏上实时显示的道路通行情况、不断刷新的拥堵指数、忙碌的调度现场，全都近在眼前。
　　发布过程中，发布人身后的屏幕实时转换，对发布内容进行图像化呈现。发布人和媒体之间，仅有一米多的距离，没有主席台，没有发言席，提问者与回答者直接面对面。
　　在成都这座现代化大都市谈治堵，压力不言而喻——经统计，成都全市每天汽车出行总量超过460万辆。但城市核心区的道路容量不可能无限制增长，也很难和出行需求完全匹配。
　　“我们通过交通治堵取得了高峰基本可控，平峰逐步缓解的态势。”成都市公安局交通管理局副局长周伟潮特别提到，华西医院片区、剑南大道锦城大道路口等重点区域拥堵指数降幅均超过20%。记者注意到，发布现场的电子大屏上实时显示：当天15:05，成都路网时速为37.2km/h，拥堵指数下降9.96%。
　　这些结果里，有民意在流淌。据发布人介绍，2024年11月，成都开展了“科学治堵、开门治堵、高效治堵”的专项工作。它的核心思路，是转向更广泛的协同与民意参与。
　　“开门治堵”，第一步当然是“知堵”，但“知堵”不能光靠民警。线上，12345热线、市长信箱、962122交警服务热线和媒体平台……统统用起来；线下，企业、学校、医院、社区……挨个跑起来。“截至目前累计收到12776件市民建议，采纳了9443件。”周伟潮说，在这些建议基础上，成都已公布4批次313项堵点治理任务，目前完成了243项，完成率约78%。

313个堵点的精准治理
华西医院片区如何治堵，“剑南大道”如何不“艰难”，都纳入“一点一策”治理
　　精细管理，是成都治堵的关键一招。不搞“大水漫灌”，而是对313个堵点实施“一点一策”的精准治理。
　　华西医院片区的拥堵，可以说是投诉榜上的“常客”。成都市公安局交通管理局秩序治理大队副大队长张栋介绍，这里的治堵，经历了三轮调整，每一轮调整，都是为了寻找“最适配”当时矛盾的解决方案。
　　第一次是2000年左右，主要矛盾是车多路窄，解题方式是通过实施单向交通的方式来简化交通流，让道路“供需基本平衡”。
　　第二次是2019年，主要矛盾变成了医院“停车难”，解题方式是利用周边区域新建停车场的契机，在医院配合下调整医院机动车出入口，缓解停车“供需失衡”的问题。
　　第三次是2025年，随着网约车增多，到达医院的汽车不再全部需要“停车”，公安交管部门按照是否有“停车需求”，提出了“分区到达，分点上下”的治理思路，缓解了“集中到达”带来的超负荷压力。
　　剑南大道常被成都市民调侃为“艰难大道”，很多执勤交警都听过这一说法，比如常年扎根路面的成都市公安局交通管理局第六分局三中队中队长李景昊，他也是当天的发布人之一。李景昊说，自己所在的大队组建社区警务队后，第一场坝坝会就开在剑南大道附近小区广场上。“警官，我每天早高峰走这儿进城，一个路口，可能就要等10分钟。”一位大哥的话让李景昊印象深刻。
　　“剑南大道”如何不“艰难”？李景昊以剑锦路口的治理为例做了回应。据他介绍，剑锦路口位于剑南大道下穿锦城大道的上方，车辆通过辅道汇入该路口。由于道路条件限制，辅道车道数量减少，通行能力受限。
　　成都的办法，是给每个路口开出不同治堵“药方”：前移停止线，缩减路口通行距离；调整车道分配，增强路口通行能力；优化公交专用道；完善信号配时。这4招用下来，剑锦路口的通行时间平均缩短3分钟，北口排队长度缩短70米、东口排队长度缩短50米。
　　车流量庞大的成都三环路，也亟需“一点一策”的治理良方。周伟潮回应，成都三环路是快速路，改造时考虑因素很多，“住建、规划、交管等部门正在抓紧会商，我相信很快会有一个综合性的方案出来。”

如何向科技要通行效率
用科技手段治理“龟速车”，遇恶劣天气以“微治理”给路网增加“弹性”
　　智慧赋能，是成都治堵的另一重要支撑——通过信号配时优化、绿波带建设、无人机治堵等手段，向科技要通行效率。
　　发布会现场，李景昊介绍的一个细节，引发了不少关注——成都交警正在用科技手段治理“龟速车”。“不争不抢，但也不建议龟速行驶，因为这会降低道路的通行能力，存在交通安全隐患。”
　　如何定义并找出“龟速车”？李景昊介绍，公安交管部门通过科技手段，会将在道路上行驶车速明显低于道路限速和道路平均车速，同时多次被正常行驶车辆超越的车辆进行筛选，定义为“龟速行驶车辆”。
　　系统运行以来，成都交警通过高速、快速路的智慧交通LED诱导屏精准发布“龟速车”安全提示2.9万余次，对7000余辆常态“龟速车”驾驶员推送提示短信，已有300余名“龟速车”司机因分心驾驶被处罚。
　　发布现场有媒体提问，下雨天，道路拥堵指数会急剧上升，有没有好的缓堵办法？张栋说，目前成都正在推进“微治理”，比如优化恶劣天气信号灯配时、全域推广实施轻微交通事故视频快处等，尽量给路网增加“弹性”。但他同时提醒，要根本缓解还得靠大家尽量错峰或选择地铁出行。
　　张栋表示，治堵是一场持久战，但方法论已经形成，工作机制已经建立，市民的参与热情已经被激活。“这场持久战，方向对了，就不怕路远。”
　　将新闻发布会开到民生关切现场，《发言人在现场》的首秀，不仅是一次新闻发布的场景创新，更传递出一个清晰的信号：在城市治理的每个难题面前，回应要及时，行动要务实，而每一份努力，都值得被看见。

观察
记者眼中的首期《发言人在现场》
下沉到治理现场 政务发布没有距离感
□四川日报全媒体记者 任紫鑫 蒋君芳
　　9月1日，成都中小学开学首日，交通压力陡增。成都市公安局交通管理局情报指挥中心进入“作战状态”：大屏上，城市路网被车流“绘”成一幅“热力图”，相关数据实时更新跳动；大屏前，一场特殊的新闻发布会正在进行——没有主席台，发布人直接站在记者面前，对群众关切一一作答。
　　作为四川新闻发布工作“场景化”的一次探索，《发言人在现场》首期，就走进了治堵最前沿。
　　“以前参加发布会，发布人都坐在台上；今天直接站在媒体记者面前，完全没有距离感，形式很新颖。”光明日报记者周洪双说。他还注意到，发布人提及剑南大道剑锦路口治理时，身后大屏随即以动态图展示具体举措，“这让发布内容更加可感可知”。
　　接地气的，不只是形式。四川广播电视台记者张晓磊说，站在面前的是扎根路面的一线交警，实打实讲治堵的前因后果、细节点滴。在现场，她直观感受到市民反映的拥堵问题，正变成“一点一策”的方案，拥堵情况慢慢改善。“希望‘开门听民意’的治理模式能一直延续，出行的路才能越走越顺畅。”
　　“把发布会从会议室直接搬到情报指挥中心，现场感十足，是一次真正下沉到治理现场的政务发布创新。”科技日报记者刘侠说。面对超760万辆的汽车保有量，成都交管部门通过精细化管理、优化信号配时等手段治堵，“对全国超大城市治理很有参考价值”。
　　中国发展改革报社记者汪守芳告诉记者，她平时骑车、开车、坐地铁，会留心路上的交通治理细节，在她看来，成都的交通管理很有温度。这份温度也延续到了发布会现场——“发布会开在情报指挥中心，数据、举措都摊开来现场作答，没有照本宣科。从‘管理’到‘服务’的转变，这场发布会作出了最生动的诠释。”