川渝科技创新领域首次协同立法来了，两地推进科技创新中心建设条例10月1日起施行

“立柱架梁”打造川渝创新共同体

四个同步
　　●两地立法全过程严格落实同步研究、同步起草、同步审议、同步表决的工作机制
　　●实现同频共振、标准统一、衔接顺畅
三大维度
　　●强主体，充分调动各类创新主体积极性，让创新的人更有干劲，让优质创新资源流动起来
　　●重保障，统筹资金、人才、土地等要素向科技创新倾斜，为创新全面“兜底”
　　●提能力，围绕关键核心技术攻关、成果转化、知识产权保护完善制度供给，让创新成果不再“躺在纸上”

□四川日报全媒体记者 刘佳
　　一部不设章节、仅24条的地方性法规，何以被称为四川科技创新中心建设的“立柱架梁”之作？
　　7月29日，省十四届人大常委会第二十八次会议表决通过《四川省推进科技创新中心建设条例》。次日，重庆市人大常委会表决通过《重庆市推进科技创新中心建设条例》。两部条例将于10月1日起同步施行——这是川渝两地在科技创新领域的首次协同立法实践。
　　“这是以法治力量凝聚创新共识、以制度协同赋能川渝共建的生动实践。”8月14日，在省人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委副主任委员黄勇介绍，《条例》将为四川科技创新中心建设“立柱架梁”，为成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心提供坚实法治保障。

“四个同步”助力川渝协同立法
　　协同立法，川渝已结出累累硕果，但专门围绕“科技创新中心”这一事项开展协同立法还是头一次，其背后有着沉甸甸的战略考量。
　　此次川渝协同立法最大的看点，在于“四个同步”。省人大常委会法工委副主任杨阖介绍，两地立法全过程严格落实同步研究、同步起草、同步审议、同步表决的工作机制，实现同频共振、标准统一、衔接顺畅。两地人大高度重视、密切协同，在深入调研的基础上，统筹开展起草论证、民意征集、文稿打磨，严格把控体例结构、核心条款，确保两部条例内容统一、制度衔接、一体适用。
　　作为科教大省，四川坐拥西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等国字号创新平台，在职务科技成果权属改革、川渝协同创新等领域已积累大量成熟有效实践，此次立法，就是要把四川多年深耕科技创新的改革经验，固化为法规制度。

三大维度为科技创新“强筋壮骨”
　　当前，四川科技发展还存在战略科技力量不强、企业创新主体活力不足、成果转化渠道不畅、区域创新壁垒尚未完全打通等现实瓶颈，为此，《条例》从三大维度作出制度设计——
　　强主体，让创新的人更有干劲。《条例》充分调动各类创新主体积极性，明确支持高水平研究型大学建设，加强世界一流大学和一流学科建设；扩大高等学校、科研机构科研自主权；支持符合条件的企业牵头组建创新联合体，协同开展产业链融通创新，并推动公共研发平台、共性技术平台、大型科研仪器设备向企业开放共享，让优质创新资源流动起来。
　　重保障，为创新全面“兜底”。《条例》统筹资金、人才、土地等要素向科技创新倾斜：加强基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加大财政投入力度；健全多元科技创新投入体系，引导全社会持续提高科技创新投入的总体水平；统筹科技创新和产业发展的用地需求，鼓励老旧商业设施按规定升级改造为创新创业载体，为创新腾出空间。
　　提能力，直击科技成果转化痛点。《条例》围绕关键核心技术攻关、成果转化、知识产权保护完善制度供给：统筹资源组织开展关键核心技术攻关；布局建设概念验证中心、中试熟化平台，完善科技服务业支持政策，推进产业技术研究转化新模式，构建线上线下相结合的科创服务体系；完善知识产权综合管理机制，引导创新主体加强科技成果确权、保护、管理和运营，让创新成果不再“躺在纸上”。

从“纸面”到“地面”的路线图
　　立法是前提，实施是关键。省科技厅副厅长敬茂明给出了“路线图”。
　　配套政策先行一步。省科技厅将结合科技创新发展的制度性需求，聚焦科技、金融、产业、人才等重点领域，研究制定细化配套政策和文件，全方位构建保障《条例》贯彻实施的配套政策体系。对《条例》的“留白处”和新形势新需求，及时研究、大胆创新、先行先试。同时聚焦创新主体关注的重点条款推动落实——加大急需紧缺人才引进力度，制定急需紧缺创新人才目录。
　　如何用足战略科技力量这一“核心引擎”？敬茂明表示，重点从3个方面发力：其一，推动高能级创新平台提质增效，服务保障国家实验室当好“总平台”“总链长”；其二，推动高校科研院所强基提能，健全科技创新和成果转化机制，赋予更大学科建设和科研布局自主权；其三，推动科技企业聚链成群，完善创新型企业梯度培育机制，落实鼓励企业加大研发投入的政策措施，支持行业骨干企业建设创新中心和创新联合体，加快培育科技领军企业。
　　打造川渝创新共同体，是科技创新中心建设的重要任务。下一步，川渝将牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，进一步强化协同创新，共同聚集高端创新资源，协同开展技术攻关、成果转化、资源共享，以科技创新引领产业创新，加快培育发展新质生产力。