明确未来5年推进农业农村现代化“施工图”

农民农村共富题 攀枝花这样作答

米易县安宁河谷畔，水稻实现机械化收割。湛璐霜 摄

仁和区大田镇特色农产品集散交易中心内，客商挑选石榴。 湛璐霜 摄

□四川日报全媒体记者 裴玉松 唐金龙

五个新主要目标
●农业高质高效取得新突破
●农村宜居宜业呈现新气象
●农民富裕富足迈上新台阶
●乡村和合善治达到新境界
●城乡共融共生形成新格局

　　8月5日，攀枝花市仁和区平地镇白拉古村，板栗缀满枝头，林下套种的魔芋已齐腰高。“套种后，每亩能增收3000多元。”白拉古村党总支副书记徐友和说，今年村里又在探索林下套种续断等中药材，进一步提升板栗产业附加值。
　　攀枝花是全国唯一的地市级高质量建设共同富裕试验区，也是四川重要的亚热带水果、冬春蔬菜和优质蚕桑生产基地。7月30日，攀枝花市委十一届十三次全会审议通过《中共攀枝花市委关于加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的决定》（下称《决定》)，聚焦未来5年提出“五个新”主要目标——农业高质高效取得新突破、农村宜居宜业呈现新气象、农民富裕富足迈上新台阶、乡村和合善治达到新境界、城乡共融共生形成新格局，并围绕“户村乡县”怎么抓、农业产业怎么兴、发展动力怎么添等重点任务，明确推进农业农村现代化“施工图”。

“户村乡县”怎么抓？体系化推进创富奔富
　　板栗是白拉古村的主要经济作物之一。如何挖掘增收潜力？3年前，白拉古村开始尝试发展“林下经济”，引进魔芋良种，积极拓展销路，让一亩地产出两份收益。“我家30多亩板栗全部套种了魔芋，仅魔芋种植便可增收约10万元。”村民张开梅说。
　　米易县丙谷镇牛棚村村民李金菊则靠技能为家庭增收。李金菊手有残疾，在参加县里共富技能提升营免费提供的育婴员等培训后，成了专业母婴护理员，“每个月能收入4000元左右，工资和工作都比较稳定。”
　　两个普通农户的经历，折射出攀枝花推进农业农村现代化的核心目标：让每户农民都能通过勤劳双手稳定增收。“增加农民收入始终是我们‘三农’工作的中心任务。”攀枝花市委共富办副主任、市社会建设事务中心主任郜迪说。为此，《决定》创新构建了“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”体系化创富奔富路径，把“共同富裕”细化为每户、每村、每乡、每县可对照落实的“施工图”。
　　具体来说，“户夯实”指通过构建“种养有方、务工有路、经营有道”增收格局，把“最小单元”扶稳，让农户增收有支撑；“村共创”指通过深化党建引领基层发展、强村带弱村等，把“联农枢纽”变强，让村村都有创富引擎；“乡同兴”则统筹推进特色产业扩规成片、带动村与村优势互补等，让每一个乡镇兴业善治带富的支撑都实实在在；“县迈入”则指坚持发展与共享协同、全域与全面统筹，把共同富裕变成群众可感可及的日常生活。
　　“比如，我们把三口之家年收入低于10万元的家庭全员纳入精准评估服务，确保共富路上不落一户、不落一人。”郜迪说。

产业怎么兴？“优一接二连三”全链升级
　　盛夏，盐边县红格镇联合村5500亩蔬菜正值采摘旺季。得益于高山冷凉气候，联合村蔬菜口感脆嫩、病虫害少，受市场欢迎。“一亩地年产值已超万元。”联合村党总支书记程元金介绍，通过发展高山特色蔬菜产业，村民人均年收入达2.6万余元。
　　发展特色产业，是促进农民农村共同富裕的有效途径。“我们将推进‘优一接二连三’全链升级，释放农业产业增值潜力。”攀枝花市农业农村局局长李彬说，重点聚焦特色、高效、融合三个关键词发力。
　　一是“特色”筑优势。攀枝花将重点打造安宁河流域“吨粮田·三万元”粮经复合高效产业带和金沙江干热河谷南亚热带特色果蔬产业带；将全力培育水果、蔬菜两个百亿级，畜牧水产五十亿级、蚕桑二十亿级特色产业等。
　　二是“高效”强动能。眼下米易县安宁河谷稻田绿意翻涌，省农科院“一库一院三中心”项目正拔节“生长”。李彬介绍，未来这里将打造从科研攻关到产业应用的全链条转化机制，推动攀枝花特色农业从“卖产品”向“卖技术、卖种苗”转型。同时，攀枝花将延伸芒果等精深加工链条，力争2030年产能突破20万吨。
　　三是“融合”拓空间。李彬说，攀枝花将着力拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快推动农文旅体康深度融合，让田园变公园、农房变客房。

发展动力怎么添？推行重点领域集成改革
　　枇杷是米易县草场镇晃桥村和龙华村的支柱产业。为了抢市场，两村曾是竞争对手。3年前，晃桥村党总支书记赵云洪与龙华村党总支书记聂小味决定抱团发展，两村一起组建产业联合体，实现统一品牌、统一定价、联合出售。
　　打破行政边界的探索也在仁和区大田镇上演。去年，大田镇榴园村等6个村（社区）抱团成立石榴创富联合体，统一标准化种植规程、搭建销售网络等，将无序竞争变成抱团共赢，破解石榴产业“分散种植、优质不优价”难题。
　　两个案例的背后，都有以改革增添发展动力的印记。攀枝花市发展改革委主任卢瑜介绍，《决定》紧盯“钱、地、人、利、治”五件民生实事，以重点领域集成改革激发农民农村共同富裕发展动能。
　　“钱”从哪里来？攀枝花将推进农业农村多元投入集成改革，把各类涉农、助农资金，优先用在产业培育、品牌打造、销路拓展等群众最上心的事情上。
　　“地”如何增值？攀枝花将深化农村要素市场化集成改革，健全土地经营权流转全链条制度，有序推进农村集体经营性建设用地入市，让村民在家门口就能享受到发展红利。
　　“人”如何引聚？攀枝花将统筹实施乡村人才引育留用和农业转移人口市民化集成改革，建立农业转移人口公共服务扩面机制。“比如，群众特别关心的孩子读书问题，攀枝花将持续巩固拓展随迁子女100%公办学校就近公平入学成果。”卢瑜说。
　　在“利”分享方面，《决定》提出，将深化联农带农集成改革，积极推行企业、村集体、能人带动农户发展等模式。
　　在“治”提能方面，《决定》提出，将深化乡村治理集成改革，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾能解决”。