坚持用严明的纪律管全党治全党

□刘世强
　　●“坚持用严明的纪律管全党治全党”思想深邃、内涵丰富，要从一体化推进健全规范、强化执纪和常态教育的角度加以深刻领会。新征程上，我们要坚持用严明的纪律管全党治全党，为纵深推进全面从严治党提供坚强纪律保障
　　纪律是党的生命线，严明纪律对增强党的凝聚力战斗力至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，全面加强党的纪律建设，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况。在此基础上，习近平党建思想鲜明提出“坚持用严明的纪律管全党治全党”，为新时代新征程推动党的建设高质量发展提供了理论指导。

百年大党永葆生机活力的有力保障
　　“坚持用严明的纪律管全党治全党”是中国共产党在根植马克思主义建党学说、总结党的建设历史经验、回应新时代全面从严治党现实要求的基础上得出的规律性认识。
　　从马克思主义政党的内在规定性看，马克思主义建党学说科学揭示了无产阶级政党的政治属性、基本原则和内在要求，特别是将组织严密和纪律严明作为区别于其他政党和组织的重要标志。马克思强调“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”，恩格斯指出“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”，列宁认为“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”。这些经典论述表明，在敌我力量悬殊的情况下，只有依靠严明纪律将无产阶级组织起来，才能在与资产阶级的残酷斗争中赢得生机与出路。中国共产党是依据马克思主义建党学说建立的政党，始终以严明纪律彰显马克思主义政党的政治本色。
　　从百余年管党治党实践看，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，对纪律的无条件遵守与执行是党战胜无数艰难险阻和内外敌人的重要密码。在革命年代，面对复杂严峻的斗争形势，党着力通过纪律建设加强团结、赢得民心，从党的二大通过的党章提出两个“绝对服从”到“三大纪律、八项注意”的正式确定，党以严明纪律取得了新民主主义革命的胜利。新中国成立后，党将加强纪律建设作为巩固新生政权、密切联系群众的战略举措，积累了管党治党的宝贵经验。改革开放以来，党深刻总结历史经验教训，更加重视纪律建设的规范和约束作用，使之成为党员干部经受风险考验、保持先进性和纯洁性的有力武器。进入新时代，党将纪律建设纳入党的建设总体布局，推动纪律建设更加制度化、体系化。可以说，中国共产党的百余年奋斗史就是一部纪律建设史，党始终以严明的纪律和规矩巩固长期执政地位。
　　从新时代全面从严治党的现实需要看，党的十八大以来，世情国情党情发生深刻变化。一方面，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴面临复杂的国内外环境，特别是外部势力对华进行遏制打压，必须用铁的纪律维护党的团结统一，以更好应对前进道路上的各种风险挑战。另一方面，管党治党面临新的形势，此前一段时期累积显现的党的领导弱化、虚化、淡化，管党治党宽松软，以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行等问题，严重损害党的形象和威信、侵蚀党的执政根基。面对这一严峻局面，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出的位置，持续完善党内法规体系，强化党员日常管理监督，深化纪检监察体制改革，并在全党开展党纪学习教育。这一系列纲举目张的行动推动管党治党全面严起来、硬起来。

新时代管党治党的核心要义
　　“坚持用严明的纪律管全党治全党”思想深邃、内涵丰富，需要从一体化推进健全规范、强化执纪和常态教育的角度加以深刻领会。
　　推动党内法规体系的制定完善。推进党的纪律建设，必须有系统完备的党内法规体系作支撑。党章是党的根本大法，是党的总章程，对党的纪律和规矩作出管总性要求。习近平总书记指出，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。党规党纪是推进纪律建设的重要遵循。截至2024年6月，全党现行有效党内法规共3936部，覆盖党的领导和党的建设各方面各领域各环节。特别是2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》，对纪律建设的总体要求、工作原则、主要内容等作出详细规定，为推进全面从严治党提供了具有针对性和操作性的行动指南。可见，党始终根据管党治党的新形势新要求持续推进党内法规体系的丰富完善，做到领域上全面覆盖、制度上相互贯通、功能上务实管用，确保纪律建设有规可依、有章可循。
　　以严的标准抓党纪的监督执行。制度的生命力在于执行。习近平总书记强调，坚持严字当头，严格执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，决不能把纪律当成“橡皮筋”、“橡皮泥”，切实维护纪律的刚性、严肃性。纪律执行突出严的总要求，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”；突出内容的全面性，统筹抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；突出纪法的协同性，既明确纪严于法、纪在法前，又强调纪法贯通、纪法衔接；突出主体的平等性，做到纪律面前人人平等，对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正地执行纪律。
　　推动党的纪律教育常态化长效化。党纪效力的发挥既需要外在的执纪威慑，更需要纪律意识深入人心。这有赖于常态化长效化推动党的纪律教育，使每一位党员从内心深处认同和尊崇党章党规党纪，真正做到明规矩、知敬畏、守底线。推动党的纪律教育需要重在经常，将其作为常态学习、专题学习的重要内容，避免“一阵风”“走过场”，使党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么、怎么做；要创新方式，综合运用案例教学、警示教育、廉政谈话等多种形式，以案促学、以训助学，切实提升党纪教育实效；要融入日常，将党纪学习与工作生活有机结合，营造全党遵规守纪的良好氛围，使守纪律成为内在修养和行为习惯。

不断将严明纪律转化为管党治党的强大效能
　　理论只有在回应现实、指导实践的过程中才能得到检验并不断发展。新征程上，我们要坚持用严明的纪律管全党治全党，为纵深推进全面从严治党提供坚强纪律保障。
　　坚持严的基调不动摇。纪律建设是党的建设总体布局的重要组成部分，在全面从严治党体系中具有基础性地位。纪律严明，则令行禁止、步调一致。纪律松弛，则各行其是、一盘散沙。新时代以来，党通过持之以恒推进纪律建设，塑造出管党治党严的基调、严的措施、严的氛围，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。新征程上，我们党面临的形势错综复杂，肩负的任务艰巨繁重，“四大考验”“四种危险”长期存在，党内“四个不纯”突出问题依然存在。唯有纪律严明才能实现思想和行动的高度统一，确保党中央重大决策部署有效落地。只有把纪律建设摆在更加突出的位置，将党的各项纪律都严格起来、坚持下去，才能真正筑牢拒腐防变堤坝、破解大党独有难题。
　　坚持系统治理、标本兼治。加强党的纪律建设是系统工程，需要在全链条全周期全覆盖上持续用力。一方面，坚持立规、执纪和教育一体推进。根据形势发展和实践要求及时完善党内法规体系，补齐制度短板、强化制度衔接；以党纪党规为准绳，严格执纪监督，既做到执纪必严、违纪必究，也要抓早抓小、治病救人；深入开展纪律教育，不断增强党员干部纪律意识，使遵守党纪从外在约束转化为内在追求。另一方面，坚持党性党风党纪一起抓。党性、党风、党纪是相互联系、有机统一的整体，党性意识一旦淡薄，作风就会出现问题，进而走上违纪违法的道路。只有扎紧制度笼子，强化党性锤炼，才能刹住歪风邪气，激励党员干部担当作为、干事创业。
　　拧紧纪律建设责任链条。加强党的纪律建设是全党的共同责任，必须在党中央的统一部署下一致行动、齐抓共管。各级党委（党组）负有推进纪律建设的主体责任，要真抓真管，加强对所在单位党员干部的日常管理，针对违纪行为严肃查处、决不姑息。党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，要持续锤炼党性，深入一线调研，精准运用“四种形态”，将是否存在违纪违法行为、是否落实中央决策部署、是否履行全面从严治党责任等作为重点，不断提高监督执纪质效。广大党员是纪律建设责任链条的末梢，要将遵规守纪作为必须履行的义务与自觉自在的追求，以党纪为标尺不断自我约束、自我净化、自我提高。唯有层层压实责任，方能将管党治党的战略行动转化为兴党强党的强大力量。
　　（作者系西南财经大学马克思主义学院副院长、教授）