坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系

　　●严密的组织体系是我们党区别于其他政党的显著标志。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，是我们党永葆旺盛生命力与强大战斗力的基础性支撑

□田永秀

　　习近平党建思想“十四个坚持”中，明确要求“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”。组织体系建设在党的建设布局中居于基础性地位，党的全部领导活动和治理实践，都要依托层级完备、运转顺畅的组织载体来推进落实。2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”，深刻揭示了组织与政党力量之间的内在关联，阐明了严密组织体系对于马克思主义执政党的决定性意义。2024年6月，习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调“要健全上下贯通、执行有力的组织体系”，对党的组织体系提质增效、打通运行堵点提出新的实践要求，为持续建强党的组织优势指明了前进方向。
　　“上下贯通、执行有力”构成党的组织体系建设总体目标，“上下贯通”“执行有力”是辩证统一、不可分割的有机整体。其中，“上下贯通”是体系运行的前提条件，重在解决组织链条通不通、信息流转畅不畅的结构性问题。纵向看，要实现各级党组织全域覆盖、无空白无盲区，更重在打通层级壁垒、消除传导梗阻，构建起上情下达、下情上达双向畅通的组织运行通道。横向看，党的各级各类组织、广大党员干部分工明确、协同配合，形成覆盖各领域、各行业的组织矩阵。在组织体系内部，纵向层级与横向板块协同联动，共同塑造系统完备、闭环运转的组织形态。“执行有力”是组织建设的核心目标。如果说上下贯通重在搭建“骨架”，执行有力就是激活整个组织体系的“血脉”，旨在充分释放各级党组织政治功能、组织功能。“贯通”是执行的前置基础，没有顺畅贯通，“执行”就容易出现断档、衰减；“执行”是贯通的价值归宿，只做到机构全覆盖、链条形式上打通，不能够落地见效，组织体系建设也就失去现实意义。二者相辅相成，共同衡量一个政党组织能力的强弱。

区别于其他政党的显著标志
　　完备严密、运转高效的组织体系，是马克思主义政党与生俱来的鲜明特质，更是中国共产党区别于世界其他政党的独特优势。恩格斯指出：“在阶级对阶级的政治斗争中，组织是最重要的武器。”组织的核心价值在于聚合分散的个体力量，依靠分工协作完成单人无法达成的历史使命。习近平总书记进一步凝练升华，强调“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。自诞生之日起，中国共产党便坚守马克思主义建党原则，把组织建设摆在突出位置，逐步搭建起中央、地方、基层三级联动、各司其职、环环相扣的严密组织体系。党中央发挥统揽全局的中枢作用，地方党组织做好承上启下的枢纽衔接，遍布城乡各领域的基层党组织延伸治理末梢，从制度层面稳固党的领导能力与基层执行能力，形成上下贯通的运行格局。
　　严密的组织体系可以统筹调配各方资源、凝聚亿万群众力量，是我们党区别于其他政党的显著标志。面对重大风险考验，我们党能够以国外政党难以复制的层级架构、全域覆盖组织网络、一体化运行机制，快速整合资源、统一步调，把党的组织优势系统转化为治理效能、发展动能与战胜一切艰难险阻的强大底气。这种一以贯之、贯通到底的组织动员能力，能将顶层战略部署层层传递落实到基层一线，打通政策落地“最后一公里”，实现长远目标与当下行动有机统一。百余年来，依靠这套成熟完善的组织体系，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、中国特色社会主义新时代的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。可以说，严密组织体系正是“中国共产党为什么能”的关键密码之一，也是我们党实现长期执政、战胜一切艰难险阻的坚实依托。

永葆生机与活力的根本保障
　　坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，是我们党永葆旺盛生命力与强大战斗力的基础性支撑。
　　健全组织体系，持续增强党的政治领导力。坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，关乎党和国家事业兴衰成败。习近平总书记指出：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”上下贯通、执行有力的组织体系，正是维护党中央权威和集中统一领导最坚实的组织载体，形成“中央统筹部署、地方细化落实、基层终端落地”完整执行链条，实现政令直达治理末梢。这既是百余年奋斗史沉淀的宝贵经验，也是应对长期执政考验、复杂外部环境考验的现实刚需。依托全域覆盖、层级贯通的组织网络，全党能够始终同党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。
　　健全组织体系，持续强化党的思想引领力。组织是“形”，思想是“魂”，组织建设既要塑形，更要铸魂。组织体系之“形”，直观体现为党员规模、组织数量、完整层级架构；组织体系之“魂”，是马克思主义及其中国化时代化理论成果，新时代集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。健全组织体系，铸魂工程贯穿全过程：以严密组织网络推动党的创新理论常态化学习教育，让科学理论浸润每一名党员，并转化为解决实际问题的行动和能力。
　　健全组织体系，不断厚植党的群众组织力。各级党组织既是党员管理服务的主阵地，也是联系群众、凝聚人心的核心载体。一方面，从严抓好党员教育管理、用心做好关怀服务，将全体党员紧紧凝聚在党的旗帜之下；另一方面，依托纵向到底、横向到边的组织网络收集民情民意、回应群众诉求，打通党群沟通双向通道，将分散的群众力量汇聚成推进中国式现代化的集体合力。
　　健全组织体系，全面提升党的社会号召力。我们党依托严密组织网络打通对接各类社会群体的常态化渠道，补齐群众动员载体短板，把党的政治主张转化为全社会思想共识与行动自觉。对比中外政党发展实践，能够清晰发现，依靠全覆盖、无梗阻的组织架构，我们党能够快速联动各行各业、各类群体，在重大任务、重大考验面前凝聚全社会共识，汇聚起同心奋进的磅礴伟力。

破解大党独有难题的重要抓手
　　中国共产党是世界上最大的马克思主义执政党，体量庞大、层级繁多、党员分布领域广泛既是干事创业的巨大优势，也带来治理挑战，形成“大党独有难题”。如何保证党员同心同向、步调一致，持续凝聚无坚不摧的奋进力量，始终保持党的先进性和纯洁性，是新时代管党治党必须回答的重大时代课题。习近平总书记提出党的自我革命这一破解难题的根本密钥，同时将完善组织体系作为重要实践抓手，明确要求“健全上下贯通、执行有力的组织体系”，这是要依靠严密的组织建设夯实自我革命落地见效的制度基础。
　　党员队伍规模庞大、基层组织数量众多，对统一思想、规范管理、传导压力提出极高要求。上下贯通、执行有力的组织体系，为破解大党独有难题提供系统性解决方案：依靠从中央到基层完整层级链条，逐级压实各级党组织管党治党主体责任，打通“最初一公里”“中间段”“最后一公里”；依托纵向到底、横向到边全覆盖组织网络，实现党员教育、管理、监督无死角；凭借高效闭环执行机制推动全面从严治党，从组织架构层面防范党组织涣散化、治理碎片化风险。
　　这套严密组织架构与党的自我革命相辅相成、辩证统一。健全的组织体系搭建起自我革命运行载体，依托各级党组织常态化开展思想淬炼、纪律约束、作风整治，把自我净化、自我完善、自我革新、自我提高各项要求落到每一级组织、每一名党员，依靠组织力量及时纠治党内各类问题，不断清除侵蚀党的肌体的隐患。只有持续建强上下贯通、执行有力的组织体系，才能把党的制度优势转化为管党治党治理效能，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。（作者系西南交通大学马克思主义学院教授）