党建引领“三线融合、三级贯通”群众诉求办理工作

中江：破局基层治理 答好民生答卷

中江县城风貌。

基层网格员帮助群众反映诉求。

　　利民之事，丝发必兴。德阳市中江县以党建引领“三线融合、三级贯通”群众诉求办理工作，整合市民服务、矛盾纠纷多元化解、有事找纪检三类服务线，理顺县、乡、村三级职责体系与工作流程，系统性破解基层治理难题。数据显示，自今年2月中江县群众诉求综合服务信息平台上线以来，截至7月6日，全县累计归集群众诉求48001件，办结45067件，办结率近94%，回访群众满意率达96%。如今，当地构建起“一网统办、一站受理、一体解决”的群众诉求闭环处置新模式。

□肖开丰 梁潼 （图片由中江县委宣传部提供）

直击治理堵点 找准改革切口
　　此前，中江县的群众诉求受理渠道较为分散，12345热线、信访、纪检诉求平台互不连通，办理标准、数据资源互不共享，跨领域诉求权责模糊。群众遇事多头反映、反复陈述，乡镇干部疲于应对多部门调度协调，消耗大量精力却难以解决实质问题，“九龙治水”成为基层突出治理痛点。
　　民有所呼，我有所应。2025年4月，中江县开展全域群众诉求大走访，摸排收集各类群众诉求5417条，全面摸清民生痛点。县委、县政府将党建引领“三线融合、三级贯通”群众诉求办理工作定为“一把手工程”，由县委书记、县长双组长牵头，构建党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评的“五主推进”架构，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，从体制机制层面破除碎片化治理壁垒，整合资源，打通服务堵点。

创新闭环机制 提速处置诉求
　　为彻底打通诉求办理堵点，中江县大胆探索，通过试点先行、全域推开、线下整合、线上赋能，搭建起科学规范、运转高效的“三线融合、三级贯通”群众诉求办理工作体系。2025年8月，黄鹿镇率先启动试点工作，创新建立“收、分、办、督、评”五环相扣工作流程，探索诉求办理新路径。同年10月，全县正式出台专项工作机制及配套细则、流程图。12月，中江县群众诉求综合服务中心建成投用，实现群众诉求线下“一地统办”。
　　南华镇接续深化试点，整合原有6大类32个分散诉求渠道，建立“诉求分类、限时办结、监督预警”工作机制。根据诉求难易程度，该镇将事项划分为A类一般件、B类重点件、C类疑难件，实行分级处置、逐级办理。A类一般件由村（社区）、镇级部门快速办结，B类重点件由乡镇分管领导牵头推进，C类疑难件由县级统筹、多部门联动、纪委全程监督，形成“小事不出村、大事不出镇、难事县统筹”的治理格局。
　　为压实工作责任、严控办理时效，当地创新推行“13711”限时办结机制，以制度刚性倒逼服务提质。“13711”限时办结机制要求，诉求1日内完成分办转办；A类一般件3日内办结反馈；B类重点件7日内办结，复杂件可依规延期1个月并实时公示进度；镇级无法处置的疑难诉求，1个月内上报县级协同办理，从制度层面杜绝拖延扯皮、敷衍应付等问题。
　　同时，中江县建立“督时效、督质效、督作风”三维督办体系，配套黄、橙、红三色动态预警机制，对诉求办理全程跟踪、动态提醒、限期整改。创新“现场评、走访评、集中评、监督评、线上评”综合评价模式，将监督话语权、成效评价权交给群众，以群众口碑作为检验治理工作的核心标准。
　　南华镇南渡社区侧大门修建事宜，是闭环机制高效解困的生动案例。2026年2月，网格员走访收集到居民希望解决出行不便的诉求后，群众诉求综合服务信息平台迅速受理，初定为B类重点件。因项目建设与图纸存在偏差，诉求升级为复杂B类件；后续因开发商推诿拖延、督办无果，再次提级为C类疑难件。县“三线融合”办、县纪委监委牵头，联动乡镇、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局协同攻坚，明确职责、压实责任。项目于4月1日动工，4月27日建成投用，解决了群众出行难题。

线上平台迭代 擦亮“金字招牌”
　　依托数字化赋能，中江县持续升级群众诉求服务平台，全力推动“数据多跑路、群众少跑腿”，让民生服务更便捷、更透明、更高效。2026年2月，中江县群众诉求综合服务信息平台1.0版上线，整合12345热线、信访、纪检诉求平台三大核心渠道；4月，平台2.0版提档升级，实现6大类32个诉求渠道全覆盖，智能派单、全程留痕、数据分析等功能全面优化；5月，“江心办”微信小程序正式上线，新增语音上报、进度查询、在线评价等便民功能，适配老年群体使用需求，真正实现群众足不出户、指尖办结诉求。
　　目前，中江县已构建“全域归集收、精准研判分、限时高效办、全程跟进督、群众至上评”完整工作体系，形成“五主推进、五环相扣、五类分析”的规范化治理模式。在县群众诉求综合服务中心，工作人员实时监控全县诉求办理动态，精准督办疑难事项。工作人员何芳介绍，她负责7个乡镇的诉求督办工作，2月底平台接到富兴镇群众反映山体道路有垮塌风险的诉求后，第一时间向属地派单。富兴镇实地核查后，判定镇级无力独立处置，及时上报县级平台，被列为C类疑难件。县“三线融合”办迅速联动县交通运输局指导修复施工。4月20日，道路安全隐患消除，实现全面通车。
　　截至目前，县群众诉求综合服务信息平台累计交办C类疑难件123件，已办结50件，73件正在有序推进，复杂诉求处置质效显著提升。数字化平台不仅规范了干部办事流程，更让群众监督贯穿全程。通济镇老街社区居民陈德章常使用“江心办”微信小程序反映问题，他说微信小程序语音上报、进度可视的功能很贴心，解决了以往“投诉无门、进度不明”的困扰。
　　从破除部门壁垒、重塑办事流程，到创新制度机制、数字赋能升级，中江县以改革破难题、以实干惠民生，全方位提升基层治理效能。中江县信访局相关负责人表示，下一步，中江县将持续深化党建引领“三线融合、三级贯通”群众诉求办理工作，优化“一网统办、一站受理、一体解决、一抓到底”治理新格局，传承弘扬黄继光英雄精神，以党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，持续擦亮中江基层治理与民生服务“金字招牌”。