成都“串起”五级联动政务服务链

企业一“吹哨”部门来“报到”

□四川日报全媒体记者 熊晓雨
　　企业提出的诉求，多久能解决？成都芯脑科技有限公司（下称芯脑科技）得到的答案是：半天。
　　时间回到2021年。芯脑科技在位于成都市锦江区的白鹭湾科技生态园注册，彼时白鹭湾还不是工业园区，企业无法在此生产，只能在营业执照上加一个“分支机构经营”。后来白鹭湾并入成都锦江工业园区，企业可以直接生产，但芯脑科技并不清楚营业执照能否变更、如何变更。
　　端午节前，成都市政务服务中心联合锦江区行政审批局等部门到园区上门服务。芯脑科技提出诉求：想在园区建生产线。政府部门当即回应：尽快办理。
　　6月22日，节后上班第一天，芯脑科技拿到了新的营业执照，原来“分支机构经营”的限制语消失了，整个过程只用了半天。
　　“企业吹哨、部门报到”，这样的场景在成都产业园区里越来越多。这背后，得益于一条“省、市、区（市）县、园区、企业”五级联动政务服务链。

服务下沉
专员每周“扫街入楼”，企业诉求第一时间掌握
　　芯脑科技的经历，是五级联动政务服务链中“上门服务”的缩影。
　　去年，成都启动五级联动政务服务链，依托“下放办理、视频帮办、跑腿帮办、上门服务”四类方式，把服务直接送到企业。
　　成都温江高新技术产业园区有600多家医药健康企业。“生产许可、商标注册这些事项，办得越多，成本越高。”曾有企业负责人这样抱怨。省、市政务服务中心通过“蓉城政务服务直通车”开通视频连线，省药监局、成都市市场监管局与温江区相关部门在线回应，企业直接在园区提问，多部门现场解答。“点开视频就把事问了。”温江区一家生物医药企业负责人感慨。
　　在金牛区的国宾都市文旅产业园，“跑腿帮办”如今已成常态。在园区，服务专员每周“扫街入楼”，600多家入驻企业一家家走，谁有困难、需要什么，园区第一时间掌握。放在以前，这种“送上门”的服务为何跑不通？“园区没有审批权限，区里协调不了省级事项，企业只能自己一层层往上跑。”该产业园管委会副主任张占勇表示。
　　变化的关键是一套清晰分工的体系：五级联动政务服务各司其职——省级主管部门推动事权直达园区；市级统筹调度；区级推动事项和人员进驻；园区设窗口配专员；企业提诉求给反馈。“五级串成一条链，环环相扣。”成都市政务服务中心相关负责人说。

主动破题
把“企业往上跑”变成“资源往下送”
　　机制跑起来后，最直观的变化是：过去是企业围着部门转，现在是部门围着企业转。锦江区行政审批局政务服务管理科科长邱友感受很深：“我们就是要把‘企业往上跑’变成‘资源往下送’。”
　　金牛区的“演艺产业一类事”正是这一思路的落地。依托五级联动政务服务链，金牛区在全省率先设立大型赛事演艺活动指挥中心，把审批服务、演出运营、消费拓展串成一条链。营业性演出审批时限压减75%，最快3个工作日办结，如今已有39场大型活动受益。“以前办演出审批，企业要跑好几个部门，现在审批效率上来了，企业办演出的信心也上来了。”张占勇表示。
　　更大的变化是，机制开始倒逼部门主动靠前。
　　在解决芯脑科技诉求过程中，锦江区行政审批局意识到，脑机接口是新兴行业，企业普遍面临政策不明、路径不清的困境。为此，该局积极争取省市支持，推动医疗器械注册审批、备案等关键事项下沉到本级办理，计划为“西部脑谷”企业建立第二类医疗器械注册审批绿色通道。“新兴行业最怕政策不明、路径不清。五级联动传递的信号很明确：政府和你一起想办法。”邱友说。
　　靠前服务的意识一旦被激活，链条上的每一环都在往前探。成都市政务服务中心相关负责人表示，下一步将深化五级联动，推动政策直播进园、增值服务落地、产业链供需对接常态化。“只要园区企业有需求，就有需必应、有问必答、有难必解。”