坚定沿着习近平总书记指引的方向 奋力开创四川农业农村现代化建设新局面

□中共四川省委政策研究室理论学习中心组
　　省委十二届九次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了四川加快推进农业农村现代化的使命任务、总体要求、主要目标、重点任务、根本保障，是指导当前和今后一个时期全省“三农”工作的纲领性文件，为四川加快推进农业农村现代化描绘了美好蓝图、提供了科学指引。我们要深入领会、准确把握、全面贯彻，以落实全会部署的实际成效为四川现代化建设全局多作贡献，更好服务全国发展大局。

充分认识四川加快推进农业农村现代化的重大意义
　　省委十二届九次全会是迈步“十五五”新征程召开的第一次全会，在治蜀兴川历程中具有标志性、引领性。省委经过深入研究，决定全会专题研究加快推进农业农村现代化问题，有着深远战略考量和重大现实意义。
　　——牢记领袖嘱托、勇担时代使命，以实际行动坚定落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。“三农”问题一直是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，加快农业农村现代化是习近平总书记和党中央作出的重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念、新思想、新战略，科学回答了一系列重大理论和实践问题，引领推动新时代农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。迈步全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平总书记将农业农村放在中国式现代化建设全局中定位、思考和谋划，强调“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”“农业强国是社会主义现代化强国的根基”，农业农村现代化的基础性战略性地位更加凸显。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都作出重要指示，深刻阐明了四川农业农村发展的战略地位、目标任务、着力重点和工作方法，赋予打造新时代更高水平的“天府粮仓”、把农业大省这块金字招牌擦得更亮、加快实现由农业大省向农业强省转变等使命任务，为四川加快推进农业农村现代化提供了根本遵循。省委牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决锚定农业强省目标，以更高站位、更大力度、更实举措加快推进农业农村现代化，充分体现了高度政治自觉、强烈使命担当和深厚为民情怀。
　　——聚焦突出短板、聚力攻坚突破，以加快农业农村现代化更好推进四川现代化建设。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。具体到四川，在实施省委发展战略中，推进“四化同步”农业现代化相对滞后，主要表现为农业生产效率不高、质量效益偏低、产业链条较短、农民增收基础不稳；推动“城乡融合”农村“腿短”的问题尤为明显，主要表现为农村公共服务供给质量不高、基础设施体系不健全、人居环境和生态建设水平有待进一步提高，一些地区现代生活条件还存在突出短板；促进“五区共兴”后发地区乡村振兴任务更加艰巨，主要表现为区域差距与城乡差距交织叠加，革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区等“四类地区”发展基础条件差、历史欠账多、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨；等等。省委对农业农村现代化进行系统谋划部署，就是要紧紧抓住“十五五”这个夯实基础、全面发力的关键时期，聚焦短板弱项拿出硬招实招，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，确保农业农村农民在现代化进程中不掉队、加快赶上来。
　　——夯实基础支撑、拓展潜力空间，以“三农”发展新成效助推全省高质量发展。农业农村现代化蕴含巨大发展潜力和空间，是推动高质量发展的基础支撑和重要发力点。首先，推进农业农村现代化是农业生产力大幅提升的过程，这一过程必然伴随着农业生产方式的深刻变革，农业发展由数量规模型向质量效益型跃升，这是高质量发展的题中应有之义。其次，推进农业农村现代化是农村公共服务持续改善、治理水平不断提高的过程，这一过程必然要求加大对农业农村的投入支持力度，加快提升农村公共管理、公共安全保障水平，有利于拓展新的内需空间、畅通城乡经济循环，为农业农村发展创造既安全稳定又充满活力的社会环境。再次，推进农业农村现代化是农民生活更加富裕美好、实现全体人民共同富裕的过程，这一过程必然要求加快提升农村居民收入水平，推动农民物质富足和精神富有协同共进，必将进一步激活农村资源要素、释放农村消费潜力，为高质量发展注入新的强劲动力。同时还要看到，当前和今后一个时期外部形势深刻复杂变化，只有稳住农业基本盘、守好“三农”压舱石，才能牢牢掌握应变局、开新局的战略主动。省委把农业农村现代化摆在新时代治蜀兴川的突出位置进行研究部署，就是要进一步固底板、锻长板、扬优势，不断夯实四川现代化建设和高质量发展的“三农”底座。

准确把握四川加快推进农业农村现代化的发展方位
　　全面建设社会主义现代化四川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。四川推进农业农村现代化，需要在明辨发展方位中把准前进方向、明确目标任务。
　　——立足当前，四川农业农村发展站在新的历史起点上。近年来，省委始终站在事关四川现代化建设全局的高度谋划推动“三农”工作，每年召开省委农村工作会议进行部署，紧紧围绕农业强省建设目标，在推进乡村振兴上全面发力，粮食等重要农产品保供能力稳步增强，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，宜居宜业和美乡村建设迈出坚实步伐，农村重点领域改革纵深推进，“三农”工作不断迈上新台阶，为乘势而上、接续推进农业农村现代化打下了坚实基础。
　　——着眼未来，四川推进农业农村现代化面临新的发展形势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术加速向农业农村领域渗透，智慧农场、农业工厂等新业态新模式方兴未艾，农业新质生产力日益成为引领农业现代化的主导力量。新型城镇化与农业现代化叠加演进、相互促进，农业多元价值更加凸显，农村的生态涵养、旅游观光、文化体验、休闲养老等多种功能加速开发挖掘，一体推进农业农村农民现代化的条件逐步成熟。特别是省委十二届四次全会对以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出系统部署，农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等不断深化，四川农业农村发展内生动力加速集聚和释放。
　　——服务全局，四川要努力在探索农业农村现代化实践路径上走在前列。习近平总书记深刻指出，四川乡村地域广袤，农业资源多样，农村劳动力丰富，素有“天府之国”的美誉，在全国农业版图中举足轻重。四川作为全国农业大省，既具有全国农业农村发展的一般特点和普遍规律，也有不平衡不充分问题在农业农村领域的特殊矛盾；四川作为全国13个粮食主产省区之一、西部唯一的粮食主产省，既要扛牢粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任，又要结合省情实际探索推进农业农村现代化的四川路径。加快农业农村现代化发展进程，回答好“什么是农业农村现代化、怎样推进农业农村现代化”，是四川作为农业大省要完成的一道“必答题”。

深刻领会四川加快推进农业农村现代化的总体谋划
　　省委十二届九次全会站在全国发展大局和四川现代化建设全局的战略高度，坚定对标中央要求、紧密结合省情农情，系统描绘了四川农业农村现代化的美好图景，构建形成了推进农业农村现代化的目标任务体系。
　　——深刻领会总体要求和“五个必须”的重要原则。《决定》明确提出四川推进农业农村现代化的总体要求，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为根本遵循贯穿其中，是党中央关于农业农村发展指导方针在四川的具体化，包含思想指引、发展路径、目标愿景三个方面，用以统揽指导当前和今后一个时期四川农业农村现代化各项工作。《决定》提出，必须坚持党的全面领导，必须突出强农惠农富农，必须强化改革创新，必须注重因地制宜，必须守牢“三农”工作底线，深刻阐明了四川推进农业农村现代化的根本保障、价值取向、动力源泉、工作方法和底线要求。要一体坚持、一体贯彻、一体落实，确保四川农业农村现代化建设不偏向、不走样，推动农业农村发展行稳致远、阔步向前。
　　——深刻领会“三个更加、两个持续提升”的主要目标。《决定》聚焦未来五年明确农业农村现代化的发展目标，提出到2030年农业更加高质高效，农村更加宜居宜业，农民更加富裕富足，乡村治理效能持续提升，城乡融合发展水平持续提升，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展；在此基础上，对2035年基本实现农业农村现代化作了展望，提出农业强省建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化。这些发展目标，统筹当前和长远、兼顾需要与可能，以定性表述为主、定性定量相结合，既擘画美好蓝图，又明确实践要求，起到了坚定信心、凝聚力量、鼓舞干劲的作用，需要全省上下同心协力为之奋斗。
　　——深刻领会“四化一融合”的工作布局。《决定》统筹农业与农村、“物”的现代化与“人”的现代化、发展与治理、城市与乡村等重大关系，从农业现代化、农村现代化、人的现代化、乡村治理现代化、城乡融合发展5个方面，明确主攻方向、搭建“四梁八柱”，系统构建了四川推进农业农村现代化的工作布局。其中，农业现代化是产业支撑，要求建设供给保障强、科技支撑强、经营体系强、竞争能力强的农业强省；农村现代化是空间承载，要求建设人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村；人的现代化是本质内涵，要求促进农民全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进；乡村治理现代化是制度保障，要求加快构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局；城乡融合发展是重要途径，要求大力促进城乡要素平等交换、双向流动，推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。无论是目标体系还是重点任务，都是按照这一工作布局来展开的。

全面落实四川加快推进农业农村现代化的重点任务
　　省委十二届九次全会聚焦发展最亟需、短板最突出、群众最期盼的问题，对四川加快推进农业农村现代化的重点任务作出系统部署。要以强烈的政治责任感和发展使命感，紧扣本地本部门实际狠抓落实，推动四川农业农村现代化建设不断迈上新台阶。
　　——加快把农业建成现代化大产业。《决定》围绕打造新时代更高水平的“天府粮仓”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提出夯实粮食等重要农产品生产保供体系、做优农业特色产业和品牌体系、建强现代农业科技支撑体系、完善现代农业经营体系、健全乡村产业融合发展体系。这五个体系，把保障粮食安全作为四川农业发展的首要责任，突出提高农业质量效益这个根本要求，强化科技兴农这个关键支撑，统筹农业生产力进步和生产关系变革，贯通农业生产经营各环节、产业发展全链条，明确了四川农业现代化的主要任务。
　　——着力使农村基本具备现代生活条件。《决定》聚焦让广大农民就地过上现代文明生活，提出实施农村现代生活条件补短板工程，对创造优质生活空间、做强现代化基础设施支撑、提高基本公共服务供给质量和可及性、提升乡村生态文明建设水平等作出部署。《决定》注重用小切口举措解决群众生活中的堵点痛点，比如部署开展厨房清洁化改造、实施“点亮乡村”行动，推进丘陵地区微水治旱；合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、高龄津贴标准，完善重特大疾病保障机制等。作出这些部署，就是要抓住群众最关心、最有感的领域，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让广大农民看到实实在在的变化。
　　——努力让农民生活更加富裕美好。《决定》突出强农惠农富农导向，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，从物质文明建设和精神文明建设两个方面作出部署。《决定》部署实施农民收入倍增行动，明确提出农村居民人均可支配收入增速保持高于全省经济增速，用10至15年时间实现农村居民人均可支配收入比2025年翻一番。要持续拓宽农民增收渠道，推动农民工资性、经营性、财产性、转移性收入协同增长，巩固提升农民多元持续稳定增收格局，充分体现了以人民为中心的发展思想。四川是全国劳务输出大省，也是巩固拓展脱贫攻坚成果任务最重的省份之一。《决定》一手抓拓空间、一手抓固底板，提出促进农村劳动力充分就业、扎实做好常态化精准帮扶，让现代化成果更多更公平惠及广大农民。同时，《决定》对丰富农民群众精神文化生活作出部署，既要满足农民日益增长的文化需要，也要推动农村形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　——推进乡村治理体系和治理能力现代化。当前农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，对推进乡村治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。《决定》着眼推进乡村治理体系和治理能力现代化，对增强党建引领乡村治理能力、更好发挥村民自治作用、建设平安法治乡村、强化数智赋能乡村治理等作出系统部署。落实这些部署要求，关键是要推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农民主体作用，更好引导农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，持续提升乡村善治水平。
　　——完善城乡融合发展体制机制。《决定》坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，把“城”和“乡”作为整体通盘考量，围绕激活“人、地、钱”资源要素，提出统筹推进农民进城和人才入乡、盘活农村土地资源和闲置低效资产、构建农业农村多元投入格局，着力破除妨碍城乡要素流动的体制机制障碍，引导更多生产要素向乡村流动。实施以工补农以城带乡县域攻坚行动是《决定》的一大创新举措，就是要抓住县域这个重要切入点，推动新型工农城乡关系在县域内率先破题，探索城市反哺农村、工业带动农业的有效路径，更好实现兴业、强县、助农、富民一体发展。
　　为推动全会部署落地落实，《决定》强调坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，对完善党领导农业农村现代化工作机制、健全片区化推进乡村振兴机制、创新开展农业农村现代化评价作出部署，首次提出开展农业农村现代化进展和水平监测，引导和激励各地对标补短、竞相发展，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进农业农村现代化的实际成效。
　　农为天下之本，重农兴农富农关乎全局。我们要深入学习贯彻省委十二届九次全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，锚定目标、稳扎稳打、久久为功，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面，在巴蜀大地上加快绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景！