美伊远程签署谅解备忘录，六十天谈判窗口期开启

“一页半”的谅解备忘录 前景如何？

　　经过数月的打谈拉锯和多方斡旋，美国终与伊朗远程签署停战谅解备忘录。按照备忘录要求，双方将进行为期60天的谈判，以达成最终协议。
　　按美国副总统万斯的说法，谅解备忘录内容只有一页半纸；美国总统特朗普也说谅解备忘录是非常原则性的东西，很多细节没有。那么，双方在哪些问题上取得了“谅解”？这份仅一页半纸的谅解备忘录前景如何？

谅 解 备 忘 录　大事记
　　●美国媒体17日报道，在法国出席七国集团峰会的美国总统特朗普当天在凡尔赛宫与法总统马克龙共进晚宴时签署了该文件。据伊朗媒体报道，伊朗总统佩泽希齐扬和特朗普于德黑兰时间18日凌晨签署了伊美谅解备忘录。伊朗媒体还公布了佩泽希齐扬手持双方签名的谅解备忘录的照片。
　　●巴基斯坦总理夏巴兹18日说，伊朗和美国远程签署的谅解备忘录立即生效。作为第一步，伊朗将立即重新开放霍尔木兹海峡，美国将立即解除海上封锁。
　　●瑞士外交部18日表示，美国和伊朗计划与其他相关国家于19日在瑞士比尔根山举行会谈，就协议的执行进行初步谈判。

谅 解 备 忘 录　关注点
　　●美伊双方正式公布的谅解备忘录包含14项条款，7项为双方共同承诺，2项为伊方承诺，其余5项为美方承诺。
　　●伊方承诺：重申其不会获取或研发核武器，现有浓缩核材料库存将在国际原子能机构监督下进行现场混合稀释，重新开放霍尔木兹海峡。
　　●美方承诺：协议达成后30天内美军撤离伊朗周边区域，终止针对伊朗的各类制裁，允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口等。

　　美国和伊朗方面17日公布谅解备忘录正式文本，双方文本内容基本一致。根据这份文件，美伊承诺在60天内进行谈判并达成最终协议。美伊在备忘录中作出哪些承诺？落实有哪些难点？

美伊承诺了什么
　　美伊谅解备忘录包含14项条款，7项为双方共同承诺，2项为伊方承诺，其余5项为美方承诺。
　　先看伊方承诺。首先，伊朗重申其不会获取或研发核武器。伊朗现有浓缩核材料库存将在国际原子能机构监督下进行现场混合稀释。其次是伊朗重新开放霍尔木兹海峡。
　　再看美方承诺。其一，美国将立即着手解除对伊朗海上封锁，并在最终协议达成后30天内，将美军撤离伊朗周边区域。其二，与区域伙伴合作，投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展。其三，按照最终协议将要商定的时间表，终止针对伊朗的各类制裁。其四，允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口，以及银行交易、保险、运输等全部配套服务。其五，全面放开伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用。
　　值得注意的是，备忘录提出60天最终协议谈判期限经双方同意可延长，最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。

落实有哪些难点
　　美伊谅解备忘录写道，确保备忘录相关条款持续执行是美伊开展最终协议谈判的前提。目前看来，落实这份备忘录仍有许多难点。
　　一方面，黎巴嫩战线停火前景不明。就在美伊谅解备忘录公布前，以色列17日再次对黎巴嫩南部地区发动空袭和炮击。以色列总理内塔尼亚胡和国防部长卡茨近日均表示，以色列不会从其在黎巴嫩、叙利亚和加沙地带占领的所谓“安全区”撤军。伊朗外交部发言人巴加埃18日表示，如果以色列继续袭击黎巴嫩，将被视为违反承诺。巴加埃援引谅解备忘录相关条款，称美国有责任要求以色列尊重美方对伊朗的承诺。
　　另外，尽管谅解备忘录提及“伊朗将尽最大努力做出安排，确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间”，但巴加埃18日表示，伊方已与阿曼基本敲定霍尔木兹海峡管理机制，将对在该海峡提供的服务收取费用。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫17日则表示，霍尔木兹海峡“永远不会回到以前的状态”，伊朗会在霍尔木兹海峡收取“服务费用”。
　　在许多国际媒体看来，这份谅解备忘录推动霍尔木兹海峡重新开放，将缓解全球经济压力，不过备忘录“只是一份暂时的安排”，意在为美伊就更复杂议题开展谈判“争取时间”。
　　新华社记者 贾小华 吴宝澍（据新华社北京/开罗6月18日电）