雅安市探索推行工伤预防“123”工作法

□夏立君 郭长佳
　　“叮……”4月初的一个清晨，雅安市雨城区某建筑工地钢筋工李师傅的手机弹出一条短信：“节后复工，安全第一！工伤预防系万家，平安健康你我他。上岗前查防护，作业中守规矩。安全人人管，隐患无处藏。”他看了一眼，下意识地检查了一下腰间的安全扣。
　　同一天，天全县一家机械制造企业的生产车间里，专家团队在对上个月排查出的风险隐患进行“回头看”；石棉县某建材企业的班组长张建明在晨会上教工友如何识别脑卒中前兆；汉源县一个在建项目的安全员王勇在检查工人们的双钩安全带是否规范系挂。
　　这些看似不相干的场景，实则被一条看不见的“安全线”串联起来——雅安市工伤预防“123”工作法的落地实践，这不是一场活动、一次培训，而是一套覆盖风险识别、分类干预、闭环评估的完整工作体系。

1张“风险地图” 锁定“该管谁”
　　工伤预防难点之一不是“怎么防”，而是“防哪里”。雅安的做法是：让数据说话。
　　今年初，雅安市社会保险事务中心对近3年全市工伤事故数据进行深度分析，建立一张“工伤风险热力图”，结果显示机械制造、建筑施工、采矿业三大行业的工伤发生率最高，心脑血管疾病引发的突发性健康事件成为职工岗位猝死的重要原因。
　　“过去我们做宣传培训，往往是‘撒胡椒面’，覆盖面广但精度不够。”雅安市社会保险事务中心相关负责人说，“今年我们换了一种思路，先看数据，再定重点，把工作做在最需要的地方。”
　　基于这张“风险地图”，雅安市锁定40家重点用人单位进行深度调研，将建筑行业在建项目作为专项培训的重点领域，并创新性地将心脑血管疾病预防纳入工伤预防项目。

2条“生产线” 一边培训人一边改造物
　　锁定对象只是第一步，关键是如何干预。雅安的策略是“人”与“物”双管齐下。
　　人的生产线——分层分类培训。针对普通职工，开展安全生产与工伤预防通识培训；针对在建项目管理人员，举办专项培训班，覆盖200余名项目负责人和安全员，重点强化法律意识和安全管理能力。
　　“培训不是上完课就结束。”雅安市社会保险事务中心相关负责人介绍，每场培训后都有考试和满意度调查，确保“学有所获”，同时鼓励学员回岗位后分享知识，让一个人影响一群人。
　　物的生产线——隐患排查整改。对多家重点用人单位，从电气线路到设备防护，从消防设施到作业流程，专家组逐项“体检”，形成“一企一策”的隐患报告。同时，定期组织“回头看”，整改一处、销号一处。
　　天全县一家机械制造企业在专家指导下完成20余项隐患整改，并建立“班组每日自查、车间每周巡查、工厂每月大检查”的三级排查机制。企业负责人感慨：“这才是‘治本’之举。”

3张“网” 让预防无处不在
　　人的安全意识和物的安全状态，最终需要一张“网”来兜底，雅安织了3张“网”。
　　第一张“网”是传播网。今年1月以来，雅安陆续把30多万条提示短信精准推送至全市参保职工的手机，同时构建国家、省、市三级媒体传播矩阵，在全社会营造“会预防、要预防”的舆论氛围；线下把视频光盘、横幅、折页、手册等万余份宣传资料直送重点行业企业。
　　第二张“网”是阵地覆盖网。雅安将工伤预防的触角延伸至三类核心阵地。在企业车间，依托重点用人单位的“安全角”和班前会，将风险隐患排查与日常管理深度融合，协助40家重点企业建立“班组每日自查、车间每周巡查、工厂每月大检查”三级排查机制。在建筑工地，通过在建项目管理人员专项培训，推动工伤预防具体管理措施从纸面落地。
　　第三张“网”是政策保障网。雅安市严格落实建设项目“先参保、后开工”制度，将工伤保险参保作为施工许可证发放的前置条件，全市新开工项目参保率达100%，并建立延期续保提醒机制，杜绝保障“空窗期”；同时推动工伤认定数据反向用于预防决策，分析高发企业及岗位，形成“数据驱动—精准干预—效果评估”的管理闭环。
　　“三张‘网’，一张都不能少。”雅安市社会保险事务中心相关负责人说，“传播网让人‘知道’，阵地覆盖网让人‘看到’，政策保障网让人‘得到’。”
　　“这一年我们最大的收获，不是培训了多少人、排除了多少隐患，而是建立一套可以自我迭代的工作方法。”雅安市社会保险事务中心相关负责人说，“就像装了一个操作系统，以后每年的工伤预防工作，都可以在这个系统上运行、优化、升级。”
　　从数据驱动的风险识别到分层分类的精准培训，从闭环管理的隐患整改到全域覆盖的宣传矩阵——雅安这套“操作系统”务实、高效，在工伤预防“体系化”上探索出新路径。