再造一个“工业雅安” 绿色是底气也是突破口

□张超 黄刚 廖诗雪 四川日报全媒体记者 徐浩程 李婷

对话嘉宾
余 力 雅安市发展和改革委员会主任
黄勇刚 雅安市经济和信息化局局长
徐洪年 大熊猫国家公园雅安管理分局副局长

　　“十五五”开局之年，雅安锚定“全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地”总体定位，明确“产业攻坚突破年”主题，提出“十五五”期间再造一个“工业雅安”的攻坚目标。
　　雅安如何打好这场绿色攻坚仗？记者与受邀嘉宾展开对话。

三个“突出”撬动全局提升
　　记者：今年是雅安“产业攻坚突破年”，如何推动重大项目建设和产业集聚发展？
　　余力：我们重点在三个“突出”上发力。
　　一是突出链主引领，激活集群效应。聚焦清洁能源、大数据、绿色建材等优势产业链，精准引进链主型项目。
　　二是突出双向发力，提速项目建设。制定实施重大项目三年攻坚方案，通过“正向激励+反向倒逼”机制，对支撑引领性项目全部落实市领导“包联”服务。目前，省、市重点项目投资进度均快于计划时间进度。
　　三是突出跑项争资，抢占政策先机。抢抓超长期特别国债、“十五五”规划编制等窗口期，一大批项目纳入省级储备库，争取到位政策性资金已超额完成阶段性目标，投资增速持续高于全国全省平均水平。

绿色是再造一个“工业雅安”的底气
　　记者：“十五五”期间再造一个“工业雅安”，雅安的底气在哪里？
　　黄勇刚：底气源于四个方面：资源禀赋上，雅安是全国重要水电清洁能源基地，年发电量超500亿千瓦时，绿电优势明显；区位条件上，雅安地处四川地理版图几何中心，全面融入成都“1小时交通生活圈”，7条高速、15条国省干线贯通，是连接成渝、辐射康藏的关键物流枢纽与产业承接地；园区载体上，拥有1个国家级、7个省级开发区和2个省级化工园区，产业承载空间充足；战略机遇上，除了国家战略腹地、成渝地区双城经济圈等重大战略机遇外，雅安还面临川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电工程等直接带动的发展机遇，省委赋予雅安建设川藏经济协作试验区的使命，为雅安产业发展赋能。

绿水青山变金山银山的通道
　　记者：雅安如何让绿水青山在项目审批、区域合作和投融资中获得实在的溢价？
　　余力：我们重点在“三个构建、一个突破”上发力。
　　一是构建可量化的生态“底账簿”。发布全国首个《生态产品分类指引》团体标准，完成204处重点区域自然资源确权，整合53.35万宗林权数据，为项目审批、区域合作和投融资奠定制度基础。
　　二是构建多元化的价值“变现渠”。通过品牌认证、碳汇交易、水权流转等市场化手段，让生态产品获得更高议价能力。目前，“蒙顶山茶”品牌价值达59.15亿元。
　　三是构建激励性的生态“补偿网”。从制度机制入手，健全生态环境损害赔偿机制；创新“飞地经济”模式，推动生态受益地区向保护地区反哺。同步落实资金保障，积极争取重点生态功能区转移支付。还有一个突破，是以林草碳汇为突破口。
　　徐洪年：依托大熊猫国家公园的独特优势，雅安一体推进“CCER造林碳汇+森林经营碳普惠+熊猫碳惠”三类林草碳汇项目开发，已确定开发面积4.34万亩，覆盖7个乡镇34个村1670户农户，预计总收益达2600余万元。宝兴是四川省目前唯一开发“熊猫碳惠”的试点县。