全省闲置低效资产资源盘活利用现场推进会在巴中召开

用好盘活利用这把“钥匙” 巴中打开一扇扇发展大门

天星湖环湖路打造旅游示范带。 何雨隆 摄

市场化运营让巴中市体育中心热闹起来。 夏雨 摄

夜间的巴城记忆文创产业园。巴州区委宣传部供图

□任星旗 白川东 四川日报全媒体记者 杜杰

闲置厂房“动”起来
　　截至目前，巴中市已统筹盘活园区土地2320余亩、闲置厂房30万余平方米，引进新企业79家、新项目79个，实现“零增地招商、低成本落地”

低效场馆“热”起来
　　两年多来，巴中市体育中心已累计举办2025年国家体育锻炼标准全国邀请赛、明星演唱会等各类活动82场，接待市民游客超55万人次

沉睡资产“活”起来
　　截至3月底，巴中市累计清查闲置低效资产资源原值511.5亿元，盘活资产资源245.2亿元，盘活利用率47.9%

　　4月14日，巴中市南江县沙河镇“外在美灯饰富民幸福工坊”里，10余名工人忙着制作灯饰。“这座工坊是我们利用易地搬迁安置小区闲置资产打造的。”沙河镇副镇长吴鹏介绍，去年7月以来，在“场地免租金、利润分集体”的合作机制下，工坊带动40余名本地群众就业，为村集体持续带来效益。
　　四川省“十五五”规划纲要提出，要扎实推进城市更新行动，激活存量建筑、低效用地等资源潜力。这座幸福工坊，正是巴中破解闲置低效之困的探索之一。近年来，巴中以盘活利用为“钥匙”，多方尝试唤醒“沉睡”资产资源，打开一扇扇汇聚经济动能、提升城市韧性、增进民生福祉的发展大门。
　　4月16日，全省闲置低效资产资源盘活利用现场推进会在巴中召开。除了在会场内探讨，与会者还走到会场外，了解巴中闲置厂房“动”起来、低效场馆“热”起来、“沉睡”资产“活”起来的种种场景。

新 旧 并 置
“城市伤疤”变身“城市客厅”
　　非遗展示区、数字科技馆、特色美食圈……位于巴州区的巴城记忆文创产业园，工业遗存与现代业态相融合，城市烟火气十足，宛如一座“城市客厅”。很难想象，这里一度是当地人眼中的“城市伤疤”。
　　“这里原是巴中丝绸厂的厂址，厂子破产清算后，厂房长期闲置，逐渐破败荒芜。”巴州区东城街道办事处副主任王小松介绍，由于种种原因，这块地一荒就是20多年。
　　2024年初，当地依托老丝绸厂工业遗存，结合城市更新，按照“规划引领、修旧如初、市场运营”思路，正式对这片老厂房启动改造。2025年1月23日，焕新后的巴城记忆文创产业园正式开园，沉寂了20多年的老厂房重迎涌动人潮。
　　“这里既保留了老厂的烟囱、水塔、锅炉房，又新打造了年轻人喜欢的数字轨道影院，这种新旧建筑并置的模式，既留住了巴中人对丝绸厂的情怀和记忆，又能吸引年轻游客前来。”巴城记忆文创产业园运营部工作人员林杨介绍，目前产业园已累计接待游客量超200万人次，签约入驻商家52户，提供了500个就业岗位，去年全年营收额达到5200余万元。
　　“去年巴城记忆文创产业园还成功入选第六批四川省工业遗产名单。”巴州区财政局局长李斌介绍，以此案例为参考，巴中持续探索科学盘活利用闲置资源的办法。目前，巴中已统筹盘活园区土地2320余亩、闲置厂房30万余平方米，引进新企业79家、新项目79个，实现“零增地招商、低成本落地”。

跨 界 融 合
低效场馆解开“成长烦恼”
　　与巴中丝绸厂不同，2021年5月才投用的巴中市体育中心却另有“成长烦恼”。
　　由于周边配套不成熟、运营模式单一等问题，这座占地170余亩、总投资6.5亿元建成的现代化体育场馆一度成为低效资产。
　　如何让冷清的场馆热闹起来？“解题思路就是，让这里不再是一个举办活动的地方，而是逐步转向资源整合与内容共创的场地。”巴中市体育中心运营部主任王晓旭介绍具体做法：突破单一的场馆租赁模式，将单一的运动空间拓展为融合文化、旅游、商业的多元载体。
　　但要实现市场化运营，遇到的第一个难题就是历史原因造成的产权办理难。巴中市不动产登记中心主任吴振介绍，巴中通过厘清权利关系、找准法律依据，成功为该场馆办理了不动产房地一体首次登记，并将其注入区属国企，为后续市场化运营铺平了道路。
　　两年多来，巴中市体育中心累计举办2025年国家体育锻炼标准全国邀请赛、明星演唱会等各类活动82场，接待市民游客超55万人次。带动效应也明显。2025年，巴中市体育中心周边住宿餐饮预订率高达95%，综合收入同比增长超四成。
　　不止于此。巴中市体育中心还通过推进项目股权收购、多渠道开展市场融资，探索自我增值与扩张。
　　“巴中市体育中心已逐渐成为连接体育、文化、旅游、商业的‘枢纽’，这是一种城市韧性的提升。”巴中市住房和城乡建设局副局长张翔宇表示，低效资产的盘活利用，并非只有拆除重建或大修大补等路径，通过内容运营与跨界融合，赋予存量空间新的功能，同样能释放巨大的社会和经济效益。

地 企 联 动
民生改善与企业发展“双赢”
　　4月13日，平昌县元山镇张公社区，平昌县欣城源食品有限公司工作人员正将腊肉打包、装车、发货。
　　这家企业去年才搬来张公社区，主营的腊味产品远销杭州、上海、南京等地，年销量达30万斤。该公司负责人邢星辰说，“搬家”是看好社区用闲置办公场所改造的厂房，“还减免了50%的租金。”
　　但是幸福背后也有烦恼。产销两旺，公司想扩大生产，但现有厂房空间不足。“我们还有一处闲置空间，是原龙泉村村小校舍，有8间大教室和一个大操场，熏房、仓库、加工区可分开规划。”张公社区党委副书记贾仕军的话，让他宽了心。
　　帮着企业扩容厂房，贾仕军想的是更多就业岗位，“企业搬来社区后，不少居民可以就近打工，一个月能挣3000多元。”
　　从沙河镇到元山镇，走的是同一条“地企联动”之路——将闲置校区、旧办公楼等转化为企业车间，既让“沉睡”资产发挥价值，也帮企业降低运营成本，实现双赢。
　　转化成公共服务、便民办事、基层治理阵地……在巴中各地，“沉睡”资产还有很多“活”法。如南江县杨家河社区将废弃矿区的闲置球场盘活，打造群众活动空间，举办群众体育赛事“羊”BA；巴州区枇杷村的闲置房屋变身集体食堂，村民的家禽和蔬菜得以消纳……
　　“盘活利用闲置低效资产资源，最终落脚点是促发展、惠民生。”巴中市财政局副局长余军表示，巴中正以“整合资源、集成能力”为关键抓手，构建资产盘活政策体系，加快推进确权登记，统筹规划分类施策，配套实施一系列的制度和机制，“截至3月底，巴中累计清查闲置低效资产资源原值511.5亿元，盘活资产资源245.2亿元，盘活利用率47.9%。”