小微企业融资难、科技企业融资贵、物流企业成本高，怎么办？

“减负组合拳”助企轻装上阵

资阳市乐至县韵达产业园停放的货车（2026年1月26日图片）。曾休林 摄（C视觉）

巩固拓展经济稳中向好势头·22条全解读

□四川日报全媒体记者 卢薇 寇敏芳

实施小微企业集中担保增信
　　●该政策的关键在于“总对总”合作和“推荐清单”两项制度安排，并非停留在一般性的信贷鼓励上，而是试图在政府筛选、担保增信与银行授信之间建立更紧密的制度联结
　　●与之前的相关政策比，这次更强调对信用进入机制本身的修补，政策取向已由一般性引导转向更具针对性的制度优化

实施科技创新债券发行补贴和担保分险支持补贴
　　●发行补贴的作用主要体现在降低市场进入成本上，担保分险补贴则进一步作用于信用承接和风险分配机制，通过财政参与增强市场对科技信用的识别、定价与承接能力

实施货车高速公路通行费优惠
　　●对港口物流而言，这项政策的意义不只是“省钱”，还增强了港口对周边货源的集聚能力，提升港口集疏运效率与市场吸引力

　　近日，省政府办公厅印发《关于巩固拓展经济稳中向好势头的若干政策措施》（下称“22条”），从帮助企业降本减负入手，推出实施小微企业集中担保增信、科技创新债券发行补贴、科技创新债券担保分险支持补贴、货车高速公路通行费优惠等硬核举措。这些政策并非简单地“撒钱”，而是通过信用增进、风险分担、成本直降等方式，打通金融与实体经济之间的“堵点”，让企业尤其是小微企业和科创主体真正轻装上阵。

担保费率不超过1% 小微企业融资“最后一公里”更畅通了
　　小微企业普遍轻资产、缺抵押、信用记录不完善，面临“银行不敢贷，担保公司不愿保”困境。即便愿意保，担保费率也让本就利润微薄的小微企业望而却步。
　　为了不让融资“最后一公里”卡在担保环节，“22条”提出“实施小微企业集中担保增信”举措，明确2026年全年，通过集中担保增信方式，与银行机构实行“总对总”合作，实施“小微融担贷”，将小微企业融资协调工作机制“推荐清单”内的经营主体纳入担保支持范围，担保费率按不高于1%予以支持。
　　担保费率不超过1%意味着什么？成都锦歌贸易有限公司总经理伍东感受很直接：“意味着每年为我们节省1/3的担保成本，叠加利率优惠，真真切切减轻了企业的负担。”今年一季度，该公司通过“小微融担贷”从工商银行再次获得430万元流动资金贷款，担保费率仅1%。
　　省担保集团相关负责人介绍，截至今年3月末，全省“小微融担贷”已支持小微企业融资协调工作机制“推荐清单”内小微企业19311户，落地贷款362.82亿元。
　　西南财经大学教授蔡栋梁认为，该政策的关键在于“总对总”合作和“推荐清单”两项制度安排，并非停留在一般性的信贷鼓励上，而是试图在政府筛选、担保增信与银行授信之间建立更紧密的制度联结。“与之前的相关政策比，这次更强调对信用进入机制本身的修补，政策取向已由一般性引导转向更具针对性的制度优化。”

发行补贴+担保分险 企业更有信心通过债券市场直接融资了
　　科技型企业通常技术含量高、成长性强，但同时也普遍资产轻、盈利波动大、信用画像不够成熟。在债券市场上，这意味着识别难、定价难、期限匹配难，尤其是首次发债，没有历史业绩可参考，没有市场声誉背书，承销费、评级费、律师费、担保费等各项成本叠加，动辄百万元，让很多科创企业“想都不敢想”。
　　“22条”给出了“组合式”解决方案：今年4月1日至12月31日期间，通过新发行科技创新债券进行融资的，给予40万元一次性费用补贴，首次发行的，补贴提高到80万元；对增信端，为符合条件的非金融企业发行科技创新债券分担风险且费率低于1%的担保（增信）机构提供补贴，将费率补足至不超过1%，单个企业最高200万元。一头降发行成本，一头降担保成本，两头发力。
　　“我们计划在今年发行首期科技创新公司债，规模5000万元。按照政策，仅发行补贴就能拿到80万元，加上担保费率被补足到1%以内，整体融资成本降低了一大截。”省内一家国家级专精特新“小巨人”企业财务负责人表示，这让企业更有信心通过债券市场直接融资。
　　蔡栋梁认为，发行补贴的作用主要体现在降低市场进入成本上，担保分险补贴则进一步作用于信用承接和风险分配机制，通过财政参与增强市场对科技信用的识别、定价与承接能力。

实施通行费优惠 货车跑高速的“账本”变了
　　物流成本高，是制造业、商贸流通业普遍反映的痛点。对货车司机和物流企业来说，高速公路通行费是一笔“硬支出”，跑一趟省多少钱，直接关系到有没有利润。“22条”明确“实施货车高速公路通行费优惠”，今年4月10日至12月31日期间，安装ETC的货车，省内高速夜间（23:00至次日6:00）通行费优惠8%；安装ETC的新能源货车优惠20%；安装ETC的国际标准集装箱运输车辆优惠40%。
　　这不是一项新政策，而是一项已通过市场检验、企业普遍叫好的政策的延续。省交通运输厅相关负责人介绍，相关政策最早见于2024年4月，此次实现新旧政策无缝衔接。自2024年4月政策实施至今年2月，累计额外减免通行费约5.8亿元，惠及货车约1.7亿辆次。
　　企业获得感实实在在。内江天辰物流有限公司总经理李志强算了一笔账：从内江到成都，高速公路来回通行费原本545元，优惠后非新能源货车每趟可省40多元，新能源货车每趟可省109元。按现有车队规模测算，一年累计可节省运费140余万元。
　　对于港口物流而言，这项政策的意义不只是“省钱”。泸州港作为长江上游重要港口，集装箱运输是核心业务链条。“针对国际标准集装箱运输车辆的通行费减免政策，增强了泸州港对周边货源的集聚能力，提升港口集疏运效率与市场吸引力。”四川泸州港务有限责任公司副总经理曹廷华说。
　　“从更宏观的层面来看，这几项政策应放在地方金融治理能力提升的脉络中加以把握。”蔡栋梁指出，四川此次将财政资源更明确地投向担保增信、风险分担和直接融资支持环节，就是在通过制度性安排提升地方金融服务实体经济的精准性和穿透力。这几项政策所着力建设的，既是当前稳增长所需要的融资支撑能力，也是面向未来产业发展和新质生产力培育所需要的金融基础条件。