四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（上接07版）
　　第二节 增强国际航空枢纽功能
　　坚持干支协同、客货并举，加快构建布局完善、功能完备、高效协同的现代化机场体系。提升成都国际航空枢纽综合运行保障能力，推进天府国际机场二期工程建设，完成双流机场口岸设施改造，推动“两场一体”运营模式迭代升级。完善支线机场布局，推动支线机场健康可持续运营。增强枢纽中转功能，拓展至欧洲、南亚、东南亚、印度洋、非洲的通道覆盖范围，打造高效通达的国内精品航线网络，科学优化航班波结构。提升航空货运能力和服务水平，开辟更多全货机运输航线网络。
　　第三节 优化区域互联互通网络
　　加密五大片区直连通道，提升成都平原经济区对外辐射水平，完善省域经济副中心和区域中心城市对外通道网，延伸拓展城际铁路、加密扩容高速公路。推进成都都市圈同城同网，有序推动成都城市轨道交通项目建设，实施都市圈城际通勤效率提升工程。推进“织密三州网”路网填白提质行动，加速构建“三州”地区路网主骨架。实施“畅通一条江”航运振兴发展行动，加快建设长江上游—金沙江航运体系，畅通岷江航运主通道，推动嘉陵江井口生态航运工程前期工作，有序实施嘉陵江、涪江、渠江航道改造，构建“两核四翼多点”现代化港口体系和“一横五纵多线”内河航道体系。
　　专栏18 国家综合立体交通极建设
　　国际铁路大通道工程。建成成渝中线高铁、成达万高铁，加快建设川藏铁路、川青铁路、西渝高铁，推动实施成渝铁路成都至隆昌段扩能、大理至丽江至攀枝花铁路，研究论证宜宾至西昌至攀枝花高铁、泸州至遵义高铁、汉巴南铁路汉中至巴中段、成都至格尔木铁路、攀枝花至昭通铁路等。
　　互联互通铁路工程。加快建设南充至广安铁路、绵遂资内铁路等，推动实施广巴铁路扩能等，研究论证绵阳至安州铁路、成都外环铁路、广安至涪陵铁路、遂渝城际铁路等。
　　成渝世界级机场群工程。建成乐山机场，推进天府国际机场二期工程建设，加快推进广安机场、会东机场、遂宁机场、内江机场等前期工作。
　　内联外畅高速公路工程。加快建设G4216屏山新市经金阳至宁南、G8517屏山新市至宜宾、G7611昭通经西昌至香格里拉、G0611郎木寺经川主寺至汶川、G0615久治至马尔康、成渝扩容、资中至乐山、大竹至垫江、自贡至永川、江津经泸州至宜宾、炉霍至康定新都桥等高速公路，推动实施南江至三台（中江）等高速公路，实施G4215等国家高速公路繁忙路段扩容改造，推进包茂等既有高速公路重点路段安全韧性提升，研究论证G4217炉霍至甘孜段、G4218康定新都桥至理塘段等高速公路。
　　长江上游航运体系工程。推动实施长江宜宾至重庆段航道提升工程，加快建设岷江（眉山—宜宾段）高等级航道，力争开工建设金沙江翻坝转运设施、涪江三星船闸等项目，协同重庆开展嘉陵江井口生态航运工程前期工作，研究论证渠江达州—广安航运建设工程（广安段）。推进泸州港、宜宾港等全国性主要港口及乐山港、南充港、眉山港、凉山港等港口建设。
　　第四节 促进通道网物流网数联网融合
　　构建交通物流领域“智慧大脑”，推进交通基础设施更新和数智化改造，加快通道网、物流网、数联网深度融合与协同发展。高标准建设数联网，打造全省准公益性物流数智平台，优化铁公水空多式联运体系，促进国际物流及跨行业数据互联共享，加快建设西部邮政快递枢纽。以数联网赋能通道网，推动主骨架公路基础设施数字化转型升级，打造“数字航道”，建设智慧港口和物流园区，提升运行效率与安全治理水平。促进物流网智能衔接，建立线上供需对接公共服务机制，实现物流“一站式”智能推送和智能调度，培育无人配送、低空物流等新业态新模式。
　　专栏19 通道网物流网数联网融合发展
　　通道网数字化转型工程。完成高速公路数字化改造2000公里以上、普通国道数字化改造1500公里以上。推进长江干线、金沙江、岷江、嘉陵江、渠江等“数字航道”建设。
　　物流网智慧化改造工程。推进港口智慧化建设，实施智慧物流园区新改建工程，推动物流设施设备智能化绿色化更新。发展无人干线物流、无人末端配送、低空物流等新模式。
　　数联网平台筑核联网工程。推进“三网”融合数智平台建设。依法合规推进物流公共数据共享开放，促进企业物流数据市场化流通利用。围绕数据赋能政府管理、物流降本提质增效、产业智能化绿色化转型，打造一批典型应用场景。

第二十八章 建设新型能源体系
　　坚持清洁低碳安全高效发展，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑的新型能源体系，加快建设清洁能源强省。
　　第一节 深化多能互补电源建设
　　推动金沙江上游、雅砻江、大渡河流域水风光一体化清洁能源基地规划建设，优先建设具有年调节或多年调节以上调节能力水电站，统筹推进中型水电站和抽水蓄能电站建设。引导风光资源富集地区规模化、基地化、集约化发展，重点推动“三州”风电和光伏基地建设，因地制宜发展分布式光伏和分散式风电，新增新能源装机5000万千瓦以上。科学布局建设支撑性煤电，适度布局气电，加快建设新型储能电站。
　　第二节 提升互联互济电网水平
　　完善省内甘孜至天府南、阿坝至川北、攀西至川南“三送三受”骨干网架，推动特高压交流网架进一步延伸至新能源富集地区，在负荷中心构建成都、川南“立体双环网”和川东北“日字型环网”，提升受端电网电源承载和电力供应能力。拓展外电入川通道，推动陇电入川、疆电入川，衔接藏电入川，研究规划建设省间灵活互济通道。
　　第三节 推动油气勘探开发
　　坚持常规气和非常规气并举，推动天然气增储上产，加快建设川渝千亿方国家油气生产基地，天然气年产量达700亿立方米。加大重点区域油气勘探开发力度，推进常规气产能建设，加速释放页岩气、致密气、煤层气产能，推进页岩油、致密油开发。完善“四横三纵”天然气管网系统，提升互联互通和安全高效调度水平。
　　第四节 发展能源新业态新模式
　　加快可再生能源非电利用，探究氢能制储输用发展路径，探索氢氨醇一体化发展。构建虚拟电厂管理服务体系，推动虚拟电厂市场化、规模化发展。稳步推进绿电直连。促进人工智能专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用。
　　专栏20 新型能源体系建设
　　“三江”流域水风光一体化清洁能源基地工程。加快金沙江上游流域水风光一体化清洁能源基地建设，新增装机规模约500万千瓦。推进雅砻江流域水风光一体化清洁能源基地建设，新增装机规模约1500万千瓦。规划建设大渡河流域水风光一体化清洁能源基地，新增装机规模约1200万千瓦。
　　西南立体枢纽电网工程。建成投产甘肃巴丹吉林沙漠基地送电四川、新疆送电川渝等外电入川特高压直流通道，研究规划建设省间灵活互济通道，研究论证金上二回、藏电入川等跨省直流通道。建成投产攀西、甘孜主变扩建、阿坝主变扩建等一批省内特高压交流骨干网架工程。规划建设阿坝北、甘孜中、甘孜南1000千伏特高压输变电工程。
　　川渝千亿方国家油气生产基地工程。重点建设安岳气田、普光气田、元坝气田、川东北高含硫气田、蓬莱气田、天府气田、川西气田、川南页岩气田，加快开发茅口组天然气藏、筇竹寺组页岩气藏，新增天然气年产量100亿立方米。积极推进川东北区域页岩油、致密油开发。
　　顶峰兜底电源工程。建成投产川东北区域600万千瓦装机规模的燃煤发电项目，研究论证环成都、川南、川东北区域一批火电项目。
　　新型储能和氢能工程。建成投产1000万千瓦装机规模的新型储能项目，开工建设攀西能源领域氢能区域试点项目，推进实施“三州”地区氢能多联供系统项目。

第二十九章 构建安全韧性现代化水网
　　坚持横纵并进、系支并治、点面并重、立破并举，加快推进省级水网先导区建设，构建完善以“六横六纵”为主骨架的现代化水网，增强水资源统筹调配、洪涝灾害防御、城乡供水保障能力。
　　第一节 优化水资源配置体系
　　统筹自然江河和人工水网，加快联网补网，加强骨干水网和重点水源工程建设，增强跨流域跨区域水资源调配能力，促进流域整体和水资源空间均衡配置。加强互联互通和联调联供，加快实施引大济岷等重大水资源配置工程，推进长征渠引水工程前期工作，扩大骨干水网覆盖范围，协同建设省市县水网。提升水网数字化、网络化、智能化水平。
　　第二节 健全流域防洪减灾体系
　　推进金沙江、岷沱江、嘉陵江三大水系和大渡河等八大支流水灾害防治，完善流域防洪工程体系、雨情水情监测预报体系、洪涝灾害防御工作体系，提升预报、预警、预演、预案能力。建设一批防洪水库，实施病险水库（水闸）除险加固，加强主要江河、中小河流防洪治理和山洪灾害防治，提升防洪工程运行管理水平。
　　第三节 完善城乡供水网络体系
　　推进农村供水工程建设和水质提升专项行动，因地制宜推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，实施小型供水工程规范化建设改造，推行农村供水县域统管和专业化管护。新建一批大中型灌区，推动已有大中型灌区现代化改造。
　　专栏21 现代化水网建设
　　重大引调水工程。加快建设引大济岷工程，推进长征渠引水、川渝东北一体化水资源配置工程前期工作，研究论证引雅济安等工程。
　　重点水源工程。加快建设三坝、米市、渔洞河、观口等大中型水库，力争开工永宁、书古、中阿坝等大中型水库，研究论证罐子坝水库、观音桥水库等项目。
　　重点灌区工程。实施四川盆地大中型灌区和安宁河流域水资源配置工程，加快建设向家坝灌区一期二步、亭子口灌区一期、大桥水库灌区二期等工程，推进向家坝灌区二期、毗河二期灌区、亭子口灌区二期、攀枝花灌区等项目前期工作，实施都江堰、升钟、武引、九龙滩等大中型灌区现代化改造，研究论证雅砻江甘孜灌区、引雅入盐灌区等项目。
　　防洪治理工程。建成江家口、固军、青峪口等防洪水库，推进高桥、兰草、高景关、金花寺水库等项目前期工作。实施大中型病险水库（水闸）除险加固，及时完成新出现小型病险水库除险加固，完善水库安全监测设施和雨情水情测报设施。实施岷江、渠江、涪江、嘉陵江、大渡河等主要江河及中小河流防洪治理，持续加强山洪灾害防治。

第三十章 科学布局新型基础设施
　　坚持适度超前、统筹布局、优化结构、提能升级，加快构建以网络设施为支撑、以算力设施为底座、以数据流通利用设施为重点的数据基础设施体系，优化布局低空基础设施。
　　第一节 强化算力基础设施统筹建设
　　深入实施国家“东数西算”工程，协同推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。建强国家级数据中心集群，实施成都超级智算中心等重大工程，积极创建集群拓展区。推动有条件的地区适度超前布局智能计算中心，前瞻布局量子计算中心，引导清洁能源富集区域探索推进算力电力融合发展。迭代升级省一体化算力监测调度服务平台，加快构建全域协同的算力供给体系。
　　第二节 促进通信网络设施提质扩容
　　开展信息基础设施强基赋能行动，全面推进“千兆普及、万兆加速”，促进5G网络向5G-A升级演进，加快“双万兆”城市建设。推动国家新型互联网交换中心等骨干网络设施落地。加快高速光传输等新技术应用，扩容国家级互联网骨干直联点，拓展成都国际互联网数据专用通道。深入推进互联网协议第六版规模部署和应用，前瞻布局卫星互联网、量子通信等未来网络设施。
　　第三节 加快数据流通利用设施建设
　　按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，建设数据流通利用设施底座。推动成都、攀枝花建设国家数据流通利用基础设施城市业务节点，布局建设流通利用管理、公共数据授权运营、数据流通交易等基础公共服务平台。实施可信数据空间发展行动计划，加快城市、行业、企业可信数据空间建设。推进国家数据标注基地建设，打造一批各具地方特色的省级基地，推动数据标注产业集聚发展。
　　专栏22 数据基础设施建设
　　高能级算力工程。推动建设成都超级智算中心、中国移动成渝（成都）天府数据中心、中国联通天府信息中心、中国电信天府云计算中心等项目，力争建成15个大型及以上智算设施，打造全省一体化算力监测调度服务、算力设施安全平台。
　　算力电力协同工程。推动大型清洁能源基地与“东数西算”工程协同布局，在清洁能源富集地区组织实施算力电力融合重点项目。
　　通信网络工程。推进骨干网演进和服务能力升级，扩大光交叉连接部署范围，打造省内各城市之间低于3毫秒，天府集群到重庆集群低于3毫秒，天府集群到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等枢纽节点低于18毫秒的多级时延圈。梯次推进城域“毫秒用算”网络建设。
　　数据流通利用工程。推动天府多跨数据可信流通综合服务平台提能升级、探索省市共建国家区域功能节点，布局建设一批省级重点城市、行业企业业务节点。以成都国家数据标注基地为引领，加快建设4个省级基地。
　　第四节 构建智能高效低空设施网络
　　优化通用机场布局，加快建设一批通用机场，在重点区域规划建设垂直起降场。构建省市联动、分级负责的低空智能网联系统，完善省低空运行服务平台功能。优化低空空域资源配置，联通川渝低空主干航路，按需划设低空航路网络，布局建设通信、导航、监视、气象等配套基础设施及低空装备检验检测、认证质量技术基础设施，在重点目标、重要区域建设无人机反制设施。
　　专栏23 低空基础设施网络建设
　　通用机场。建成德阳什邡、眉山洪雅通用机场，开工建设巴中南江等通用机场，加快推进一批通用机场前期工作。
　　垂直起降设施。在具备条件的医院、景区、应急避难场所、枢纽港站、社区等新（改）建一批垂直起降设施，按需扩展补能、装卸、维修、停放等功能。
　　低空航路配套设施。划设覆盖全省、联通川渝、辐射周边的低空航路网络，因地制宜配套建设低空通信网络和多源导航体系，丰富对空监视手段，完善低空气象观测设施。
　　智能网联系统。建成四川省低空智能网联系统，推动符合条件的市（州）开工建设市级智能网联系统。
　　安全防护设施。在重点目标、重要区域部署建设无人驾驶航空器识别、干扰、拦截等反制设施设备。建设一批省市级低空警务中心。

第九篇 全方位扩大内需 主动融入国内大循环
　　坚持扩大内需这个战略基点，持续激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，积极服务和融入国内大循环，推动形成消费和投资、供给和需求相互促进的良性循环。

第三十一章 深入挖掘消费潜能
　　健全扩大消费长效机制，深入实施提振消费专项行动，推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育工程，加快打造国际消费目的地和美好生活向往体验地。
　　第一节 推动大宗消费更新升级
　　延伸汽车消费链条，扩大智能网联新能源汽车消费，丰富汽车后市场消费，促进二手车放心便利交易。优化电子产品消费，加快电子产品智能化升级，推广个性化定制、柔性化生产等新模式。释放家居消费潜力，大力发展数字家庭、绿色家装、装配式装修，支持开展旧房装修和局部升级改造。推进消费品以旧换新，扩大合意产品和优质服务供给，健全废旧商品回收利用体系。
　　第二节 促进服务消费提质扩容
　　提升餐饮住宿、养老托育等消费品质，拓展文旅消费、教育消费、居住消费等新空间。大力发展入境消费、汽车后市场服务、交通、旅居、家政、网络视听等重点领域消费，培育游戏、演出、体育赛事、情绪式体验式消费等潜力领域消费。打造消费新业态新模式新场景试点，培育壮大首发经济、冰雪经济、夜间经济等新业态，创新“IP+消费”模式。鼓励网络定制、智能筛选、悦己消费等个性化多元化消费，在确保安全前提下有序发展低空旅游、航空运动等低空消费，实施数字消费提升和健康消费专项行动。
　　第三节 打造多元融合消费新场景
　　建设多层次新型消费中心，支持成都建设国际消费中心城市、优化国际化消费环境，推动省域经济副中心城市打造高能级消费圈，培育建设特色消费创新引领集聚区。推进标志性商圈建设，打造一批高品质便民生活圈和老字号国潮消费集聚区，实施天府烟火小店提升计划。深化消费新场景培育计划，拓展农商文旅体教康多元融合消费新场景，打造全覆盖、全龄层、全时段社区消费新场景。
　　第四节 营造放心舒心消费环境
　　构建“蜀里安逸”消费品牌体系，高质量举办中国（四川）国际熊猫消费节。实施零售业创新提升工程，加快“千集万店”改造。实施消费环境优化提升行动，清理消费不合理限制性措施，完善适应消费新业态新模式新场景的管理机制，丰富消费信贷供给和服务，提升国际消费便利性。落实带薪错峰休假，全面实施中小学春秋假制度。加强消费者权益保护，健全消费争议多元化解机制。

第三十二章 积极扩大有效投资
　　坚持抓高质量项目、高质量抓项目，统筹“硬投资”和“软建设”，突出“十大重点工程”牵引带动，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益。
　　第一节 持续优化投资结构
　　适应新质生产力发展要求，大力实施一批优势产业技改升级项目，前瞻布局一批新兴产业和未来产业项目，积极支持无形资产投资，做优做强产业投资。适应发展阶段和战略支撑需要，持续推进一批传统基础设施“补短板、提质效”项目，加快实施一批新型基础设施项目，稳住基础设施投资。适应人口结构变化和流动趋势，坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高民生类政府投资比重。统筹用好各类政府投资，探索编制全口径省级政府投资计划。深化投资审批制度改革，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享和全过程管理，推广实施固定资产投资项目审批“一件事”工作机制，提高投资审批服务效能。
　　第二节 激发民间投资活力
　　健全民间投资能进入、运营可持续、权益有保障的政策举措，不断提高民间投资比重。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动具备条件的项目进一步提高民营企业参股比例。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。依法保障民营企业投资运营合法权益，平等保障用地、融资等要素需求。
　　第三节 加强项目全生命周期服务管理
　　完善谋划储备、洽谈招引、投建运营、激活提升、育强做优、纾困解难“六个一批”机制，增强项目服务管理能力。加快规划项目储备熟化，促进重大项目接续生成、滚动实施。加强重点产业链招商引资，提升项目签约落地服务质效。强化项目实施监测，推动要素资源、优质服务向重大项目聚集。盘活利用闲置房屋、存量基础设施等资产资源，激活提升低效项目，拓宽市场融资渠道。培育发展优质项目主体，接续扩大投资规模。做好重大项目协调调度，分级分类推动解决困难问题。依托“天府项目通”，提升项目全生命周期服务管理精细化、智能化水平。 （下转09版）