四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（上接04版）

第七章 深入推进工业兴省制造强省
　　突出新型工业化主导作用，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，夯实实体经济根基。
　　第一节 巩固提升优势产业
　　深入实施六大优势产业提质倍增行动，分业施策推动重点产业领域优化结构、提质升级。充分利用人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新技术，促进电子信息、装备制造、先进材料等产业提质增效。引导食品饮料、轻工纺织等行业以品种、质量、效率、绿色、安全为发展重点，扩大适应需求的新型消费供给。推动酿酒、丝绸等历史经典产业高质量发展。促进冶金、石化、建材等行业实施节能降碳技术改造，加强新技术、新工艺、新设备转化应用，提升产品质量和附加值。加快医学、医疗、医药融合发展，打造一流生物医药创新服务体系，大力发展医药健康产业。推动建筑业高质量发展。
　　专栏3 六大优势产业巩固提升
　　电子信息。重点发展集成电路、智能终端、软件和信息服务、先进计算和存储、新型显示、通信和量子科技、智能传感器等领域。
　　装备制造。重点发展航空航天装备、高端能源装备、智能网联新能源汽车、轨道交通装备、工业母机等领域。
　　食品轻纺。重点发展优质白酒、主食加工、预制食品及调味品、果蔬、茶及饮料加工、纺织鞋服、智能家居和竹产业等领域。
　　能源化工。重点发展天然气（页岩气）化工、清洁能源、石油化工、基础材料化工、节能环保、精细化工、磷硫化工等领域。
　　先进材料。重点发展钒钛、稀土、高分子复合材料、电子材料、无机非金属材料、锂电材料、有色金属材料、化工新材料等领域。
　　医药健康。重点发展生物医药、现代中药、高端化学药、高性能医疗器械等领域。
　　第二节 做大做强先进制造业集群
　　深入实施先进制造业集群发展行动，推动成渝地区电子信息、成德高端能源装备、成都市软件和信息服务、成德绵自凉航空航天、成渝地区生物医药等国家级先进制造业集群向世界级迈进，提升一批省级产业集群能级。培育更多国家级中小企业特色产业集群。健全优质企业梯度培育体系，推动企业提升自主创新力、资源整合力和品牌影响力，加快培育产业主导力强的链主企业，接续培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通创新、协同发展。实施制造业卓越质量工程，强化质量基础设施集成服务，积极主导和参与先进标准制修订，加强天府质量奖、天府名品等质量品牌培育，建设质量强省。
　　第三节 建设高能级产业平台载体
　　深化开发区管理制度改革，推动开发区提质增效，协同推进体制机制创新和科技创新，提高产业集中度和要素集约度。加强开发区全生命周期管理，接续推进整合优化提升，有序实施滚动开发。推动高新区以发展高科技、实现产业化为主线，布局培育产业新赛道。开展特色园区梯度培育，推进开发区特色化专业化发展。提升孵化转化、中试验证、检验检测、转型促进、品牌运营等产业基础设施水平。稳妥有序推进化工园区建设与管理，促进化工园区强基提质。深入开展园区“亩均论英雄”评价，有效盘活低效用地和闲置空间，促进园区有机更新。

第八章 培育壮大新兴产业未来产业
　　聚焦战略必争领域和未来产业方向选准重点赛道，强化多技术融合、多主体参与、多场景应用，着力构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条，加速推动新兴产业集聚成势、未来产业创新突破。
　　第一节 发展壮大新兴产业
　　实施产业创新工程，推进产业新赛道争先竞速发展，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，壮大新型显示、集成电路、清洁能源装备等省级战略性新兴产业集群。加快建设西部商业航天港、航空动力科创区，推进航空航天强省建设。加强产业基础能力建设，布局建设新兴产业公共服务平台，积极打造高水平产业载体。
　　专栏4 新兴产业集聚壮大
　　集成电路。壮大集成电路设计规模，加快释放成熟制程产能，增强先进封装能力，有序发展化合物半导体，推动关键装备、材料和零部件等配套能力提升，构建形成各有侧重、协作配套、特色鲜明的产业发展格局。
　　新型显示。支持AMOLED、Micro-LED、激光显示等重点领域持续壮大，加快全息显示、彩色电子纸等产业化，提升显示用玻璃、偏光片、关键设备等配套能力，推动材料与设备、面板制造与模组组装、终端应用等全产业链规模提升。
　　生物医药。以血液制品、新型疫苗、抗体药物、细胞和基因治疗等为主攻方向，重点打造人血白蛋白、静注人免疫球蛋白等拳头制品，支持开发抗病毒、抗肿瘤和治疗自身免疫疾病及罕见病等新型疫苗，鼓励研发新一代抗体药物和核酸药物，发展免疫细胞、干细胞治疗和基因治疗，支持创新药临床应用，加快打造生物医药创新策源高地。
　　核医疗。推动关键医用同位素规模化生产，开展原创性放射性药物研发，加快闪光放射治疗装备临床验证和高端影像装备国产化，提升多种肿瘤精准靶向诊疗一体化服务能力，着力构建贯通医用同位素、放射性药物、核医疗装备、临床应用的全产业链集群。
　　商业航天。推进“星箭发用”一体化发展，加快形成低成本模块化卫星制造和大推力可重复使用火箭制造能力，论证推进电磁发射创新技术转化应用。推进星座计划建设，拓展卫星互联网商业应用场景。
　　新型航空。大力发展航空发动机、新一代防务整机等，开展发动机试验验证，集聚发展航空材料、机体部件等细分赛道，推动航空动力、航电装备、机体部件等重点领域加快突破。支持更多企业进入供应体系，提升国产大飞机本地配套能力。
　　低空经济。加快推进无人机、通航飞机、电动垂直起降航空器、低空运行管理、低空安防等领域发展，全面提升航电系统、飞控系统、低空动力等配套能力，有序释放低空空域资源，健全低空安全监管体系，持续完善低空基础设施，积极拓展生产作业、公共治理、低空运输、低空消费等场景。
　　新型储能。并行推动多技术路线创新，加快锂电储能性能进阶，加速钠电研发与全钒液流电池规模化落地，开展高安全固态电池研发。聚焦新能源消纳利用和保供需求，科学引导储能项目在电源侧、电网侧、用户侧各环节的配置，全面提升储能系统的集成效能与可靠性。
　　激光装备。聚焦材料部件、激光系统、激光整机等环节，一体推动光纤激光器、激光晶体等产品推广和气体激光器、固体激光器等产品研发，加快发展伺服电机、机械臂、控制软件等激光装备控制系统，推动激光退火装备、动力电池激光切割装备等迭代升级及规模化应用，打造特色激光装备产业集群。
　　增材制造。围绕高性能材料供给、重点装备研制、增材制造应用，加快发展高性能金属粉末和尼龙树脂、陶瓷等非金属材料，推动3D打印设备验证优化和零部件配套能力提升，强化增材制造在航空航天、医疗健康等重点领域应用。
　　生物农业。实施种业振兴工程，加快培育绿色高产高效新种质，融合前沿技术推动智能育种。培育发展生物农资，针对性开发精准多靶标生物农药和固氮菌肥、解磷菌肥等功能性生物肥料，发展酶制剂、微生物制剂等生物饲料，推动多肽疫苗、益生菌制剂等生物兽药产业化。开发植物基发酵食品、生物基肉制品、浮萍/微藻及功能性脂肪酸等高附加值新食品。
　　第二节 加快培育未来产业
　　聚焦第六代移动通信（6G）、量子科技、元宇宙、前沿生物、脑科学与脑机接口、氢能和可控核聚变、超高速轨道交通、深地科学等未来产业领域，加快突破前沿关键核心技术，建设一批未来产业孵化器和特色园区，提升新技术熟化、转移和工程化放大能力，畅通创新策源和转化应用链条。建立未来产业投入增长和风险分担机制，完善容错纠错机制和弹性包容监管服务体系，鼓励政府产业投资、社会资本等加大投入。推动新型研发组织模式创新，开展多元技术路线探索、未来产业先行先试。
　　专栏5 未来产业创新突破
　　第六代移动通信（6G）。积极参与6G标准制定，推动技术标准向国际标准转化。开展太赫兹通信、智能超表面、天地一体化等技术攻关，推动建设6G试验网和测试验证平台。强化场景需求验证和终端创新，构建可持续商业模式和广覆盖应用生态。
　　量子科技。加快量子通信实用化产业化进程，开展核心器件研发、量子保密通信设备等迭代升级，推动建设量子城域网。加快量子计算重点突破，推动测控系统等元器件产业化，支持量子计算机原理样机等软件算法研发，加快量子精密测量应用探索，推动向能源勘探、计时导航、医疗诊断等场景落地。
　　元宇宙。加快硬件、软件、数字内容等协同，促进元宇宙与实体经济融合。强化硬件支撑，推动增强现实眼镜、全身传感器、力反馈设备等产品革新，推动光学器件、虚拟现实显示屏等规模化量产。强化软件推广，加快渲染呈现、建模工具、3D引擎等应用。强化数字内容供给，丰富动画、游戏、新闻、音乐等内容。
　　前沿生物。聚焦基因工程、异种器官、合成生物、生物能源和环境、生物智造装备等主攻方向，加强新型基因编辑、细胞分化与去分化调控、新靶点发现、核心菌种创制、一碳化合物高效生物转化、工业酶与生物催化等前沿基础研究，有序推动基于无指定病原体级器官供体猪的类器官和异种器官移植探索，打造基于基因改造的特色产品。
　　脑科学与脑机接口。围绕原创技术突破、标志性产品研制、临床应用和场景打造，开展神经信号采集与处理、脑状态评估与调控等技术攻关，突破脑机接口产品、手术机器人、康复机器人等高端装备产品，打造医疗健康核心场景，推进重点产品在工业制造、应急安全、公共服务等行业融合。
　　氢能和可控核聚变。着力攻克电解水、光解水及副产氢等关键技术装备，开展固态、深冷高压、低温液态、有机液体等储运装备研制，推动氢燃料电池、氢能重卡、氢能轨道交通等产品研发。深入实施核聚变加速突破行动，加快建设聚变堆涉核关键技术综合研发平台等重大项目，开展氘氚燃烧、聚变材料等研制，推动磁约束、惯性约束核聚变技术双线突破。
　　超高速轨道交通。围绕磁悬浮列车、轨道系统、真空管道系统等重点环节，推动建设真空管道磁悬浮列车试验线，开展磁悬浮列车车体、超导磁体、大功率永磁直线同步电机、永磁涡流制动系统等研制，加快超高速轨道交通创新成果系统集成与产业化，提升整车系统和核心装备研发生产能力。
　　深地科学。开展暗物质前沿科学研究，开发超极限灵敏度探测装备。开展地震预警攻关，开发三维激光雷达、高灵敏度物联网传感器等产品。支持开发地质灾害防治高精度数据产品，拓展地震监测与应急救援等应用场景。
　　第三节 强化多元应用牵引
　　强化整机引领带动，促进终端整机和产业链上下游、左右岸一体化发展。加大首台（套）、首批次、首版次产品创新发展和规模化应用，打造若干标志性产品。积极支持新技术推广和新产品应用，加速促进技术迭代升级。依托重点实验室、重大科技专项等加快试验验证设施建设，探索颠覆式产品、新服务体系和可行商业模式创新。加快推动场景试验向商业化落地演进，加速催生新场景新产业。

第九章 推动服务业优质高效发展
　　以服务实体经济、服务美好生活为导向，构建现代服务业体系，实施服务业扩能提质行动，全方位推动服务业“智改数转”，促进生产性服务业和生活性服务业协调发展，加快建设服务经济强省。
　　第一节 促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
　　实施生产性服务业育新强链工程，将生产性服务业深度嵌入制造业全生命周期各环节，延伸产业链、重塑供应链、提升价值链，构建先进制造业与现代服务业融合发展的新型产业生态。培育壮大科技服务、检验检测、人力资源、节能环保、专业服务、数据信息、批发贸易等生产性服务业，促进技术创新、业态创新、模式创新。实施现代金融、现代物流、平台经济等支撑性服务业提质扩容工程。加快发展服务型制造，促进“产品+服务”“服务+制造”融合创新，打造一批服务型制造典型应用场景，在开发区、高新区分批次开展共享制造、融合应用场景创建。
　　第二节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展
　　实施生活性服务业转型升级行动，围绕全人群、全方位、全生命周期生活服务新需求，以业态融合、场景培育为重点，全面拓展生活性服务业市场。坚持服务民生导向，分类推进基本公共服务、普惠生活服务、品质生活服务，形成多层次的生活性服务供给体系。深入挖掘智能穿戴、出行服务、演艺赛事、养老育幼、医疗康养、居住服务、川派餐饮等行业发展潜能，培育发展新业态、新模式、新场景。培育生活性服务业“领跑者”企业，支持企业“上限、升规、提质”，鼓励通过兼并重组等方式向规模化、品牌化发展。
　　第三节 促进服务业融合化品质化国际化发展
　　提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，深化国家级先进制造业与现代服务业融合发展试点，推动餐饮、零售、科技、信息、文化、旅游、健康、养老等服务业内部融合。加快服务业标准化品牌化，开展服务业标准化建设，创建一批中华老字号、四川老字号等，持续实施中国品牌日四川系列活动。深化服务业开放合作，推进成都服务业扩大开放综合试点，支持四川服务“走出去”，分类放宽重点领域准入限制。
　　专栏6 现代服务业提质增效
　　服务业“智改数转”。在生产性服务领域打造一批数智化标杆平台，在生活性服务领域打造一批可复制的智慧场景。
　　“升规稳规”万企培育。分层培育服务业龙头企业、单项“冠军”、上限升规企业等，规模以上服务业企业达1.5万家。
　　应用场景创新。打造高能级服务业集聚区（培育区）30个，支持80个“蜀里安逸”消费新场景建设。
　　品牌价值提升。持续擦亮“四川服务”品牌，在金融、物流、商务服务和餐饮、文旅、体育、家政、养老等领域创建一批高价值服务品牌。

第十章 增强农业发展质效和竞争力
　　坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提升农业综合生产能力和质量效益，构建多元化食物供给体系，加快建设农业强省。
　　第一节 建设新时代更高水平“天府粮仓”
　　深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展新一轮粮食产能提升行动，深化“天府粮仓·百县千片”建设，力争粮食产量达750亿斤以上。强化耕地保护和质量提升，筑牢“天府粮仓”良田基础，推进农田水利、高标准农田建设，构建多方参与、多元投入的规划建设管护机制。推进川种振兴，加强种业创新和种源关键核心技术攻关，培育在国内具有影响力的龙头企业。深入推进“天府良机”行动，全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，提高农作物耕种收机械化水平。加强种植养殖技术创新，健全农技推广服务体系，推动设施农业、智慧农业发展，促进良田良种良机良法集成增效。
　　专栏7 新时代更高水平“天府粮仓”建设
　　高标准农田建设。以粮食产能提升重点县、整区域推进市县为重点，新建高标准农田900万亩、改造提升650万亩。新（改）建农村机电提灌站3000座。
　　川种振兴。建设一批国省级种质资源库（圃）、国省级畜禽保种场（区）及省级畜禽基因库。培育推广一批突破性新品种。建设一批国省级畜禽核心育种场。
　　机械化水平提升。开展丘陵山区农机装备创新攻关，研制和熟化一批智能化、新能源农机装备。建设一批农机装备中试熟化试验场、区域农机社会化服务中心。
　　粮油单产提升。提升粮油千亩高产展示片1000个，新增重大品种推广面积300万亩，建设“吨粮田”1000万亩。
　　畜禽规模化养殖。建成一批现代化生猪养殖场、牛羊标准化养殖场，建设现代化家禽养殖场，改造一批猪牛羊禽老旧养殖场。
　　粮食仓储和农资保供。建设省本级粮食储备仓储设施62.5万吨、油罐7.7万吨，在成都都市圈新建一批粮食仓储物流设施。健全农资网络服务体系，建设国家农资（储备）中心库1个、省域库6个，推动建设一批县域农资配送中心、改造提升一批规范化农资经营服务网点。
　　第二节 推动农业产业全链条升级
　　树立大农业观、大食物观，推进粮经饲统筹、农林牧渔并举，优化种植业生产布局，因地制宜发展林果业，拓展饲草料生产空间，促进现代畜牧渔业高质量发展，保障“菜篮子”产品有效供给。推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链同构，引进培育高能级农业产业化主体，促进农产品精深加工业强链补链延链，推动优质农产品标准化生产，提升“川字号”农产品、区域公用品牌综合效益。实施“天府粮仓·千园建设”行动，发展壮大优势特色产业集群，加快建设农业高新技术产业园区，提升现代农业产业园区、农业产业强镇产业承载能力。落实农产品质量安全全过程监管制度，推广绿色生产技术，发展生态循环农业，加强农业面源污染综合防治。
　　专栏8 优势特色农业全产业链发展
　　千亿产业建圈强链工程。培育畜牧万亿级、粮油五千亿级以及蔬菜、水果、茶叶、林竹、蚕桑、水产、调味品、食药同源等千亿级优势特色农业产业链，实施一批优势特色农业产业培育项目。
　　农产品加工业提升工程。推动一批新型经营主体实施产地初加工建设项目，支持一批农业产业化重点龙头企业实施农产品精深加工能力提升项目。
　　现代农业园区发展工程。新建一批国家现代农业产业园区，新建（晋级）一批省星级现代农业园区，补短提升一批省五星级园区。
　　农产品品牌建设工程。打造十大“天府粮仓”产业旗舰品牌，培育品牌精品300个。
　　第三节 健全现代农业经营体系
　　推进农业适度规模经营，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推动小农户通过联户经营、联耕联种等方式提升家庭经营集约化水平，健全各类经营主体联农带农利益联结机制，探索新型农业经营主体扶持政策同农户增收挂钩有机衔接机制。巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化集体林地所有权、承包权、经营权分置改革，发展新型农村集体经济，健全农村集体资金、资产、资源监管长效机制。深化供销合作社综合改革，持续打造服务农民生产生活和现代农业发展的综合平台。构建便捷高效的农业社会化服务体系，完善农业社会化服务标准，创新服务模式、拓展服务领域。

第十一章 深入实施重点产业建圈强链
　　聚焦打通产业链堵点、优化产业生态，整合资源强化保障，推动产业上下游、左右岸协同配套，推进“主要承载地+协同发展地”“链主企业+链属企业”协同发展，加快产业集链成群、集群成势。
　　第一节 促进产业补链延链强链
　　针对重点产业链精准绘制产业图谱，“一链一图”梳理产业链锻长板、补短板、建新板重点任务，找准细分赛道和主攻方向，精准筛选具有相对优势、存在拓展空间、亟待重点突破的关键子链。细化产业招商图谱、目标企业名录、在谈项目清单，针对性促进一批链主型企业项目落地，沿链引进一批上下游企业。围绕产业链和产业生态谋划形成一批储备项目，通过洽谈招引、转化落地、育优做强、纾困解难，推动产业链重大项目投建运营。
　　第二节 深化产业跨区域协作联动
　　有序落实区域间产业合作利益分享机制，推动产业主要承载地和协同发展地共建共享、错位发展。推进主要承载地发挥在产业规模、标志性产品、创新能力、企业主体等方面优势，推动产业链链主企业建立共同开展产业研究机制，辐射带动协同发展地共建产业生态。支持协同发展地积极参与产业建链补链延链，推进产业链关键配套、关键环节和应用场景建设。
　　第三节 加快构建良好产业生态圈
　　建立完善链主企业和链属企业、科研机构、行业平台、园区建设、应用场景、政策争取等清单。促进创新链产业链资金链人才链深度融合，落实财税、金融、人才等政策支持，强化中试熟化、成果交易、检验检测等平台支撑，加大重点产业链项目与基金对接力度，支持政府投资引导基金、国资国企基金、市场化基金围绕重点产业链领域布局，推动企业“上规、上榜、上市、上云”。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等创新监管方式。完善重点产业链工作推进机制和发展评价指标体系，开展主要承载地和协同发展地绩效评估，营造产业建圈强链良好生态。

第四篇 体系化推进科技创新和科技成果转化 打造西部地区创新高地
　　统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，主动服务国家高水平科技自立自强，充分发挥科技的战略先导地位和根本支撑作用，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

第十二章 提升创新体系整体效能
　　积极对接国家战略科技力量和资源，优化创新资源布局，提升科技创新组织化协同化程度，加快完善分工明确、优势互补、协同联动的科技创新体系。
　　第一节 优化区域科技创新布局
　　强化成都创新枢纽和创新策源功能，做强成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城等核心载体，推进成都国家自主创新示范区建设。提升中国（绵阳）科技城战略保障能力，完善国防科研院所服务保障机制，打造国防军工科研生产重要基地。布局建设区域特色创新高地，推动德阳加快建设高端装备科技城、宜宾打造新一代固态电池技术创新高地、泸州打造川渝毗邻地区（泸永江）科技成果转化先行区、南充联动达州打造川东北协同创新中心。推动市（州）探索“总部+基地”“研发+制造”等新型协作模式，加快打造天府大道科创大走廊，促进区域联动开展技术研发和成果转化。
　　第二节 提高创新平台建设运行质效
　　完善国家级创新平台分类支持政策，打造战略科技力量重要承载地。央地联动建设运行国家实验室，培育新建一批全国重点实验室，鼓励国家技术创新中心、新兴产业创新中心、制造业创新中心、国防科技工业创新中心牵头开展产学研协同攻关，推动更多国家级创新平台落地建设。体系化推进国省重大科技基础设施建设，支持有潜力的实验设施改造升级为重大科技基础设施，打造先进核能、空气动力、深地科学、天文观测、生物医药、光电技术等重大科技基础设施集群，持续产出一批重大原创性成果。推动天府实验室提质增效，促进省级科技创新平台规范化建设运行，面向重点产业链和前沿领域新建一批省级创新平台。建设科学数据中心，强化各类创新平台开放共享，提升重大科研基础设施和大型科研仪器利用效率。
　　第三节 强化企业科技创新主体地位
　　完善创新型企业梯度培育体系和支持政策，促进各类创新要素向企业集聚。推动初创企业快速成长，加快中试成果产业化孵化，提升科技企业孵化器、大学科技园、星创天地等孵化载体专业化运营水平，联动培育一批科技型中小企业。提升企业科技创新能力，加快培育一批高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业，建设创新型国有企业，推动链主企业和科技领军企业组建创新联合体，每万家规模以上企业法人中高新技术企业数达900家以上。鼓励有实力的企业牵头承担重大科技攻关任务。落实研发费用加计扣除等政策，探索建立企业研发准备金制度，提升重点领域规模以上工业企业研发投入水平。（下转06版）