记者走访调查校园周边商家向未成年学生售卖盲盒情况

给钱就卖，限购规定形同虚设

□四川日报全媒体记者 文铭权
　　日前，网友刘仁（化名）通过“四川省网上群众工作平台——问政四川”反映，成都部分小学校园周边文具店，向小学生售卖盲盒商品，利用“隐藏款”盲盒诱导孩子高额消费，有的小学生为抽取“隐藏款”盲盒反复购买，甚至单次消费数百元。刘仁质疑，商家未按规定张贴盲盒购买年龄提示、公示抽取规则，涉嫌违反监管要求。
　　记者查询到，2023年6月，国家市场监督管理总局印发《盲盒经营行为规范指引（试行）》（下称《指引》），其中明确规定：“盲盒经营者不得向未满8周岁未成年人销售盲盒。向8周岁及以上未成年人销售盲盒商品，应当依法确认已取得相关监护人的同意。”
　　刘仁反映的问题中，是否存在商家违规向未成年人售卖盲盒的现象？记者近日实地走访调查。

探访现场 一小学周边有3家商店售卖盲盒玩具
　　3月5日17时许，位于成都高新区雅和南二路的某小学放学后，一些学生并未直接回家，而是进入街边的几家店铺，选购各类玩具。
　　记者随机询问一名小学生，附近有哪些商店售卖盲盒，小朋友回答有3家。这3家店铺与该小学大门隔街相望，直线距离大概在50米至100米。
　　记者注意到，3家店铺的盲盒销售规模不一：一家名叫“欣阅书店”的店铺设有2个盲盒产品展示专柜，此外店内其他区域还零星摆放着一些盲盒。旁边的“得力文具”设有一个小型专柜，里面的盲盒产品放得满满当当。不过，记者3月12日再次走访时，专柜的货架上有些空位，店员表示“近期盲盒产品有些缺货”。“晨光文具”规模最大，设有2个大型盲盒产品展示专柜。
　　尽管规模不同，但所有店铺的货架上均有盲盒在售，涵盖小摆件、二次元徽章、人偶、卡牌、笔等，价格从数元到59元不等。
　　在欣阅书店，一名小学生购买了一盒标价10元的“奥特曼/英雄集结系列迷你橡皮人偶”盲盒。刚出店，他便迫不及待拆开，里面是一个奥特曼系列黑色系英雄角色手办。对比外包装上的款式，他很快发现这个手办造型为“永恒款”中的最后一款。
　　“‘永恒款’也算不亏，但我最希望抽到的是‘宇宙碎片’和‘特殊隐藏’。”他很内行地说，像“大隐藏”的部分款式，正常售价上百元，其他的30元、50元不等，而常规款里“都是不值钱的垃圾款式”。
　　记者观察到，这些无监护人陪同的小学生在选购过程中，3家商家均未询问他们监护人是否同意，而是给钱就卖。
　　记者随后走访了成都市锦江区、新都区等地的多所小学，发现在校园附近售卖盲盒类商品的现象非常普遍。
　　《指引》规定：“盲盒经营者应当将商品名称、商品种类、商品样式、抽取规则、商品分布、限量商品投放数量、抽取概率、商品价值范围等关键信息以显著方式对外公示，保证消费者在购买前知晓”“盲盒经营者应当以显著方式提示8周岁及以上未成年人购买盲盒需取得相关监护人同意”。但记者走访的商店货架旁，均未看到放置盲盒商品销售说明及相关年龄限制条款标识，盲盒外包装上也没有相关提醒。

对话学生 拆盲盒太刺激了，希望赌一把得到“理想款”
　　走访中，记者随机询问了几名未成年的盲盒购买者，他们的年龄在9到12岁，上三年级至五年级。
　　“我最喜欢买人物盲盒。”读四年级的小张同学说，自己刚满10岁，从一年级就开始购买盲盒了。“买来怎么玩呢？”小张同学回答，主要是和同学同时购买拆开后，开展“玩具对打”游戏；同学之间有时还会相互交易盲盒玩具。
　　“会一直买下去吗？”记者问。“肯定要买，拆盲盒太刺激了。”小张同学说，有时候买盲盒拆开后，如果不是“隐藏款”，会马上再买一两盒，希望赌一把得到“理想款”。
　　“平时放学后许多学生都被家长直接接回家了，周末和假期购买的人更多。”刘仁对记者说，其孩子就在成都高新区雅和南二路某小学读四年级。据他所述，孩子从二年级开始迷上买盲盒，“一般以10元、20元整数，购买抽奖类的笔和玩偶。”
　　去年下半年，刘仁查看孩子零花钱账户的交易流水时发现，每月用于购买盲盒商品的支出超过300元，个别月份甚至超过500元。
　　四川省人民医院心身医学中心副主任医师邹志礼表示，盲盒玩具的随机奖励机制，容易让未成年人出现“下一次必中”等认知偏差，产生获取即时快感的依赖，而且有成瘾风险。
　　四川元绪律师事务所律师胡国银长期关注未成年人法律保护工作，他认为，盲盒营销属于结果不确定、具有偶然性的“射幸”类营销行为，容易使人上瘾。未成年人心智不成熟，不宜过多购买或随意接触盲盒玩具。

监管难点 市场监管部门难以实时监督，建议多部门会同治理
　　既然有相应的政策约束，为何盲盒售卖仍如此随意？
　　“实际上，不少商家以盈利为目的，执行《指引》极不规范，存在走过场的现象。”胡国银建议，教育、市场监管等相关部门应加大对盲盒商品经营者的监督管理力度，对踩踏“8岁禁购”盲盒年龄红线、无视未成年人限购条件等违规经营行为依法予以严惩。
　　对于商家随意向未成年人售卖盲盒的情况，成都高新区教育体育局综合处相关负责人表示，该局已收到多起类似投诉，但教育主管部门对学校周边商家的商业行为并无执法权，只能敦促学校和家长对学生加强教育和引导，培养良好消费习惯。
　　成都高新区市场监督管理局市场秩序处相关负责人则表示，小学周边商家销售盲盒商品的行为本身不违法，且相关商品并无质量问题。商家对盲盒的经营行为必须遵照《指引》规定，但市场监管部门难以对其进行实时监督，鼓励社会各界投诉举报违法行为，市场监管部门将依法开展调查并予以处罚。建议由教育主管部门牵头，会同市场监管、公安等部门，加大校园周边环境综合治理力度。
　　记者注意到，《指引》明确规定：“鼓励地方有关部门出台保护性措施，对小学校园周围的盲盒销售模式包括距离、内容等进行具体规范。”不过，目前全省各地尚未出台相关细化及操作性强的保护性、预防性措施。

问政追踪　　

相关部门已督促涉事商家进行整改
“有法难究”执法难题尚待破解
□四川日报全媒体记者 文铭权 文/图
　　3月17日，记者再次回访成都高新区雅和南二路某小学街对面的得力文具、晨光文具、欣阅书店等3家店铺，发现店铺内的盲盒销售专柜等位置均已张贴公告和购买须知等提示内容。记者对比此前暗访拍摄的照片，发现提示内容均为3月13日后新张贴的。
　　记者还从得力文具、晨光文具等商家销售人员处证实，媒体报道后，成都高新区市场监督管理局执法大队曾到店开展专项检查，当地中和街道、劲松社区有关工作人员也到店进行盲盒销售相关政策宣讲和劝导。
　　就在记者回访期间，恰好遇到成都高新区市场监督管理局执法大队前来复查。在现场检查中，该大队执法人员对3家商店提出“公告位置摆放不明显”等问题，并要求整改。
　　如何判别购买盲盒学生的年龄？怎么确认其已取得相关监护人同意？
　　“未满8周岁的未成年人通常就读小学一、二年级甚至更小，这个年龄段的孩子来店里，基本都会有大人陪同。”得力文具的销售人员说，8周岁及以上未成年人单独前来购买盲盒商品时，会询问其是否取得监护人同意。购买金额较大的，都要求其与家长通话确认。
　　“这些未成年人单独前来购买盲盒商品有没有登记？是否有购买时确认阶段的视频记录？”记者问。该销售人员坦言“没有登记备存”。记者随后联系此前采访过的个别家长，其回复称近期孩子仍在相关商店购买过盲盒。“我从没接到过哪家商店或者孩子打来的确认电话，可孩子时不时就把盲盒玩具买回家了。”这位家长说。
　　不只成都，资阳、广安等地也存在类似现象，在问政四川等平台上的投诉举报也较多。记者在采访相关市区市场监管部门执法人员时了解到，当前基层市场监管部门在处理盲盒类产品投诉举报方面存在执法瓶颈。
　　“《指引》作为指导性规章，对违规人员无具体处罚措施。”一名基层市场监管执法人员说，比如对“向未满8周岁的未成年人售卖盲盒”等行为，《指引》和现有法律均缺乏执法的具体标准。
　　四川元绪律师事务所律师胡国银建议，四川可根据《指引》提出的相关要求，尽快制定出台操作性、保护性、预防性较强的实施细则，补充对违法经营者进行处罚的具体措施。比如对“向未满8周岁的未成年人售卖盲盒”等违法违规行为，分别给予买卖无效、商家无理由退款等民事制裁，以及警告、罚款、吊销执照甚至更严厉的行政处罚等。“以此打消销售商家逐利心态，切实维护未成年人身心健康。”胡国银说。