聚焦“十五五”规划纲要草案

围绕目标任务 提出109项重大工程

扫码查看新华社受权发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要。

　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
　　国务院总理李强在政府工作报告中指出，围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

必须遵循的原则
坚持党的全面领导
坚持人民至上
坚持高质量发展
坚持全面深化改革
坚持有效市场和有为政府相结合
坚持统筹发展和安全

“十五五”时期经济社会发展要实现以下目标
　　高质量发展取得显著成效
　　科技自立自强水平大幅提高
　　进一步全面深化改革取得新突破
　　社会文明程度明显提升
　　人民生活品质不断提高
　　美丽中国建设取得新的重大进展
　　国家安全屏障更加巩固

在此基础上再奋斗五年
到2035年
　　实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升
　　人均国内生产总值达到中等发达国家水平
　　人民生活更加幸福美好
　　基本实现社会主义现代化

建设现代化产业体系
巩固壮大实体经济根基
　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
　　●优化提升传统产业
　　●培育壮大新兴产业和未来产业
　　●促进服务业优质高效发展
　　●构建现代化基础设施体系

加快高水平科技自立自强
引领发展新质生产力
　　抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。
　　●加强原始创新和关键核心技术攻关
　　●提高体系化创新能力
　　●强化企业科技创新主体地位
　　●一体推进教育科技人才发展

深入推进数字中国建设
提升数智化发展水平
　　把握数字化、网络化、智能化发展大势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。
　　●强化算力算法数据高效供给
　　●全方位推进数智技术赋能
　　●营造健康有序的发展生态

建设强大国内市场
加快构建新发展格局
　　坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
　　●大力提振消费
　　●扩大有效投资
　　●纵深推进全国统一大市场建设

加快构建高水平社会主义市场
经济体制,增强高质量发展动力
　　坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，建设高标准市场体系，确保高质量发展行稳致远。
　　●充分激发各类经营主体活力
　　●加快完善要素市场化配置体制机制
　　●健全宏观经济治理体系

扩大高水平对外开放
开创合作共赢新局面
　　坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，与世界各国共享机遇、共同发展。
　　●积极扩大自主开放
　　●提升贸易投资合作质量和水平
　　●高质量共建“一带一路”
　　●推动构建人类命运共同体

加快农业农村现代化
扎实推进乡村全面振兴
　　坚持农业农村优先发展，大力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
　　●提升农业综合生产能力和质量效益
　　●推进宜居宜业和美乡村建设
　　●提高强农惠农富农政策效能

优化区域经济布局
促进区域协调发展
　　统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
　　●增强区域发展协调性
　　●促进区域联动发展
　　●优化国土空间发展格局
　　●深入推进以人为本的新型城镇化
　　●加强海洋开发利用保护

激发全民族文化创新创造活力
繁荣发展社会主义文化
　　发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。
　　●弘扬和践行社会主义核心价值观
　　●大力繁荣文化事业
　　●加快发展文化产业
　　●提升中华文明传播力影响力

完善人口发展战略
促进人口高质量发展
　　以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，优化人口结构，提高人口素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
　　●建设生育友好型社会
　　●办好人民满意的教育
　　●加快建设健康中国、体育强国
　　●积极应对人口老龄化

加大保障和改善民生力度
扎实推进全体人民共同富裕
　　坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。
　　●促进高质量充分就业
　　●完善收入分配制度
　　●健全社会保障体系
　　●推动房地产高质量发展
　　●稳步推进基本公共服务均等化
　　●保障各类群体发展权益

加快经济社会发展全面绿色转型
建设美丽中国
　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
　　●积极稳妥推进和实现碳达峰
　　●持续改善环境质量
　　●提升生态系统多样性稳定性持续性
　　●加快形成绿色生产生活方式

推进国家安全体系和能力现代化
建设更高水平平安中国
　　坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
　　●加强国家安全体系和能力建设
　　●保障国家经济安全
　　●提高公共安全治理水平
　　●完善社会治理体系

如期实现建军一百年奋斗目标
高质量推进国防和军队现代化
　　按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
　　●着力提高国防和军队现代化质量效益
　　●巩固提高一体化国家战略体系和能力

发展全过程人民民主
完善中国特色社会主义法治体系
　　坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
　　●发展社会主义民主
　　●推进全面依法治国

坚持和完善“一国两制”
推进祖国统一
　　坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。
　　●促进香港、澳门长期繁荣稳定
　　●推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业

加强规划实施保障
　　坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济社会发展能力和水平，健全国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
　　●坚持和加强党中央集中统一领导
　　●健全规划实施全周期推进机制
　　本版文字均据新华社

“十五五”规划纲要草案有这些亮点

　　●高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道
　　基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网

　　●推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源
　　坚持风光水核等多能并举
　　实施非化石能源十年倍增行动

　　●科学有序推进农业转移人口市民化
　　完善超大特大城市积分落户政策
　　全面设立街道或社区公共户口
　　拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道
　　探索建立全国统一的人口管理制度，逐步实现由常住地登记户口

　　●推进基础教育扩优提质
　　提高公办幼儿园学位占比
　　学前教育毛入园率提高到95%
　　扩大普通高中办学资源
　　高中阶段教育完成率达到88%
　　探索延长义务教育年限
　　扩大优质高中招生指标到校比例
　　支持有条件的地方试点均衡派位招生

　　●完善生育支持政策
　　扩大生育保险制度覆盖面
　　基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”
　　鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制

　　●人均预期寿命提高到80岁
　　劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年
　　基本公共服务均等化水平明显提升

　　●确保零就业家庭至少一人实现就业
　　综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响