富顺县让农村闲置低效资产资源重获新生，带动市场主体实现营收上亿元

荒地变营地 “包袱”变“宝库”

红豆小院。王波摄

红豆小院盘活前。王波 摄

□四川日报全媒体记者 张彧希
　　●对农村资产资源进行摸排，一一明确资产资源范围、统计指标、地理位置、权属关系、规模价值、利用现状等
　　●因地制宜、量体裁衣，以多元方式促盘活
　　●建立紧密的利益联结机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入
　　●营造环境、做优服务，让项目落得下、企业有钱赚

　　春节假期，自贡市富顺县东湖街道棬坝村沱江之畔的福源灏研学拓展营地天天爆满：来自省内外的孩子们在这里开启一场探索之旅：长征六号运载火箭模型、99A主战坦克模型……让孩子们睁大了双眼，营地不时回荡着孩子们的笑声。而在两年前，这片土地还是另一番模样：荒草长得比人高，泥水地让人下不了脚。
　　让“沉睡”的农村资产重获新生，激活乡村发展一池春水。农业大县富顺县通过多元探索，让废弃校舍、闲置厂房、低效农田等“包袱”，变身乡村振兴的增收“宝库”。2025年，富顺县盘活农村闲置低效资产资源132宗，带动市场主体实现营收1.3亿元。

摸清家底量体裁衣 以多元方式促盘活
　　盘活农村闲置资产是棘手难题，在县域内城乡融合发展改革试点中，富顺县却将其作为“自选动作”。“乡村全面振兴需要各种要素充分发挥作用，在乡镇可建设用地指标趋紧形势下，盘活农村闲置资产资源，将充分激发农村发展活力。”富顺县副县长曾平说。
　　盘活农村闲置资产首在确权，权属不清、权能受限、确权滞后都可能影响后续流转增值。富顺县对农村资产资源进行摸排，一一明确资产资源范围、统计指标、地理位置、权属关系、规模价值、利用现状等。富顺县农业农村局局长沈吉伟介绍，截至目前，富顺县摸清国有资产3727宗24.5亿元、集体资产5644宗10.1亿元、帮扶项目资产2895宗10.3亿元。
　　有了台账，“沉睡”资产如何“唤醒”？富顺县因地制宜、量体裁衣，以多元方式促盘活，如在撂荒地上种果树，在闲置校舍发展教育、文旅等项目；将闲置资产与民生需求相结合，对农村聚居点周边闲置房屋进行“微改造、精提升”，一个个“乡情小院”议事点、老年助餐点、儿童之家逐渐建起来。
　　曾平说，富顺县发挥3个四川省星级现代农业园区引领作用，引育龙头企业参与流转利用，调整优化产业结构，延伸产业链条。目前，已引进培育远达美乐等龙头企业23个，盘活建设用地、闲置厂房18宗，实施再生稻米等农产品精深加工项目12个。

多方兼顾惠及村民 建立紧密利益联结机制
　　前不久，一个航拍视频在网上走红：以庄稼为笔，以田地为纸，富顺县狮市镇花园村农田里，出现两只巨大的蝴蝶，微风吹过，仿佛振翅欲飞。“这是王波那个小妹儿搞出来的艺术品，好多人都来打卡。”附近村民说。
　　王波是花园村红豆小院主理人，带来的不止两只蝴蝶。2024年5月，她在富顺县农村资产盘活顾问牵线搭桥下，找到花园村三座“快要倒了”的闲置农房，建起融合乡村旅拍、非遗体验、农事研学等多元业态的红豆小院。“小院创新采用‘社会资本+集体经济+村民’三方合作模式，村集体以闲置宅基地入股20%并提供租金减免、基建投入，村民可通过闲置农房入股或参与经营共享红利，盘活闲置资源。”花园村党总支书记高利介绍。
　　还让村民高兴的是，王波到来后，自家的土鸡、土鸭、柑橘、时令蔬菜卖得更好，价格也更高了。“通过产品寄卖、订单销售等方式，带动村里特色农产品销售，一年卖了30多万元。”王波说。通过红豆小院示范效应，花园村梳理出的56处闲置资产，已盘活50处。
　　“盘活农村闲置资产，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入是重中之重，建立紧密的利益联结机制是关键。”曾平说。目前，代寺镇李子村通过盘活原村小，建成全国首个“再生稻历史文化基地”，形成“运营主体+集体经济+农户”多元增收机制，农户通过租金、订单、务工、分红等多渠道获益；童寺镇东禅村将原村小出租给食品厂，每年为村集体稳定增收6.05万元；飞龙镇真觉村养蚕基地带动150户农户就近务工，户均年增收1.2万元。

做优服务打通梗阻 让项目落得下企业有钱赚
　　当年，福源灏集团董事谭舒第一次来到沱江边上的研学拓展营地项目所在地时，心里在打鼓：这里连条像样的公路都没有，项目活得下去吗？
　　盘活农村闲置资产往往面临投入大、回报慢、风险高等问题，很容易让社会资本投资意愿打折扣。对此，富顺县致力于营造环境、做优服务，让项目落得下、企业有钱赚，提高资本投资预期。
　　谭舒期待的路，很快来了。一条连接省道436线福源灏特大桥和营地大门的水泥路，不仅打通接送学生的通道，也打通了投资者心中的“梗阻”。自打项目签约落地后，背后一整套推进体系就运转起来：党政主要负责人牵头推进、农办统筹协调、镇（街）具体推进、多个县级部门靠前服务……谭舒看着营地的水、电、气、路，一天天连成线、并成网。
　　对于盘活花园村破产老酒厂、创办梅泽酒庄的叶世华来说，500多万元投入不算小数目。当地给酒庄配套建设道路、码头、绿化等，让叶世华吃下定心丸。去年，酒庄白酒产量达200多吨，营业收入达1300万元。
　　“富顺县每年安排涉农资金不少于5000万元，专项用于改善农村道路、供水、用电等基础设施，为引入市场主体盘活资产资源创造良好条件。”曾平说。
　　从资产“沉睡”到全面“苏醒”，富顺县为拥有类似资源的乡村提供了一个可复制、可推广的生动范本。“下一步，富顺县一方面将健全长效管理机制，持续优化资产动态台账；另一方面探索更多‘市场化运营+多元主体合作’模式，实现从‘单一盘活’到‘多元增值’转变。”曾平说。