“宠物一条街”开在居民小区一楼商铺引担忧

律师：涉及敏感业态需征求公众意见

金房大榕湾小区6栋楼下正在打围的店铺。

□四川日报全媒体记者 段玉清 文/图
　　近日，有网友通过“四川省网上群众工作平台——问政四川”反映，成都高新区金房大榕湾小区商业区域正在推进“宠物一条街”项目，此举引发周边居民担忧：“宠物集中经营会否带来健康隐患，甚至引发人畜共患病？”“居民小区附近可以建设这种集中的动物商业设施吗？有没有限制性规定？”
　　“宠物一条街”项目是否合规？周边居民的卫生安全如何保障？近日，记者前往金房大榕湾小区探访。

布局
打造宠物街区，未征求附近居民意见
　　金房大榕湾小区由多栋高层住宅组成，网友反映的“宠物一条街”项目位于该小区6号楼底层商铺区域。6号楼一楼是商铺，楼上都是公寓住房。记者看到，有近10处店面处于打围状态。其中，拐角两处店面围挡上明确标出商家经营业态——宠咖、洗美、寄养、宠物日托幼儿园、宠物商品零售。
　　商铺业主四川万境新生商业管理有限公司相关负责人表示，该公司不久前购得这几家店铺。“拐角处两家店铺入驻商户已确定，主要从事宠物美容、宠物摄影等。”该负责人向记者展示的项目规划PPT显示，公司还规划在其余店铺引进宠物餐厅等业态。为推进招商，该公司2025年10月起就在多个网络平台发布信息，表示“打造宠物街区，招募合伙人”。
　　然而，这一商业布局并未征求附近居民意见，引发小区居民普遍忧虑。有业主表示，相关网络宣传内容中曾出现“宠物殡葬”“宠物婚礼”等表述。“宠物殡葬离居住区这么近，心理上很难接受。而宠物婚礼若占用公共草坪，也会直接影响居民的绿地使用权和生活环境。”小区居民李女士说。
　　更让小区居民担忧的是卫生与安全问题。小区居民韩先生表示，项目周边100至300米范围内有多所幼儿园、小学和中学，未成年人集中。“宠物的集中容易产生排泄物、异味、病菌及过敏原，可能引发人畜共患病。此外，此前商家在网络上宣传的异宠酒吧，还可能存在蛇、蜥蜴等动物逃逸风险，直接威胁居民安全。”

声音
相关集中业态管理需进一步明晰规范
　　在居民小区旁布局“宠物一条街”是否合规？记者走访了相关部门和专家。金房大榕湾小区所在的石羊街道办相关负责人表示，该商业街区的运营系市场主体自主行为，前期规划管理中并无固定的“××一条街”定位。
　　四川省宠物协会秘书长张勇兵表示，“宠物一条街”之类集中业态的管理涉及农业农村、环保等多个部门，需相关部门进一步加强规范，但对于争议较大的宠物殡葬业态，目前政策法规相对缺乏。
　　张勇兵建议，亟需建立完善宠物殡葬行业准入制度，规范许可登记，提出经营选址、配套设施等标准，制定规范化的服务流程和技术工艺标准等。“宠物殡葬行业涉及动物遗体的无害化处理等服务，更需强调卫生安全保障。”
　　记者致电成都高新区生态环境和城市管理局。该局相关负责人告诉记者，目前，关于宠物等相关业态的集中布局，主要依据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》管理。记者翻阅以上名录发现，其中仅规定了畜牧饲养、家禽饲养、动物医院等的污染物排放处理，未对其与居民小区、学校的距离进行规定。“根据现有规定，经营宠物相关业态无需办理排污许可证。同时，《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定，相关业态中，仅设有动物颅腔、胸腔或腹腔手术设施的动物医院需进行环境评价。”该相关负责人表示。

说“法”
商业街区涉敏感业态需征求公众意见
　　紧邻小区打造“宠物一条街”，是否需征求小区居民意见？
　　四川明炬律师事务所执业律师、合伙人陈国建表示，若在不动产权证书载明的商业用途、规划批准的商业街区范围内，且不涉及油烟、异味、噪声、医疗、无害化处理等敏感项目，仅调整为宠物零售、文创等业态，无需单独征得居民书面同意。但开设这类“宠物一条街”涉及敏感业态（即宠物医疗、寄养、美容、无害化处理等），需公示征求公众意见，必要时应举行听证会。另外，宠物医院、诊所需取得动物诊疗许可证、动物防疫条件合格证，审批中会审查选址与周边影响，可能要求征求周边居民意见或公示。
　　“相关主体后续经营中应严格依法依规，个别商户（项目）如果涉及占用、使用小区居民公共活动空间等共有部分，应事先通过相关程序取得业主认可及授权。街道也将督促入驻商户依法依规，切实规范经营活动。”石羊街道办相关负责人表示。
　　1月19日下午，记者在金房大榕湾小区看到，底商还在打围装修中，部分围挡上的宠物店铺宣传内容并未改变。不过，社交平台上的相关招商宣传已改为咖啡店、茶饮、艺术手作等。