以更高标准、更实举措、更严作风推动巡视巡察工作高质量发展

——推进新征程纪检监察工作高质量发展系列报道之二

□靳波 四川日报全媒体记者 蒋君芳
　　首次在一轮巡视中打出“常规+机动+‘回头看’”“组合拳”；首次对12个重点领域开展省、市、县三级联动巡视巡察；首次全面运用大数据模型采集数据进行比对分析；启动十二届省委巡视整改落实情况“回头看”；召开全省对村（社区）巡察工作推进会；开展规范省直单位巡察工作运行专项工作……回顾2025年，全省巡视巡察工作在守正创新中深化发展，亮点纷呈，成效明显。
　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是全省巡视巡察工作围绕中心大局，深化政治监督，稳步迈向高质量发展的关键一年。

坚持政治巡视定位，以更高标准推进政治监督具体化精准化常态化
　　巡视是政治巡视，本质是政治监督，根本任务是“两个维护”。
　　一年来，省委巡视工作始终坚守政治监督定位，将贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央重大决策部署等情况作为监督重中之重，深入查找政治偏差和责任偏差。
　　“服务国家发展战略不够主动……”“维护长江黄河上游生态安全存在不足……”第六轮巡视围绕省直部门（单位）职能职责和“三定”规定，深入了解在政策制定、资源分配、行政审批等方面发挥参谋助手作用的情况；第七轮巡视围绕川南经济区、攀西经济区、川西北生态示范区功能定位和区位特点，着力查找改革、发展、稳定、民生等方面存在的突出问题。
　　灵活运用组织方式，是提升巡视监督质效的有力举措。第六轮巡视采取“常规+机动”方式对36个省直部门（单位）巡视，打破路径依赖，不搞平均用力，进一步增强巡视监督针对性。其间，中央第十二巡视组会同省委第一巡视组对成都市开展联动巡视，上借下力、下借上势，双向移交信访件和问题线索。
　　加强对“一把手”监督，是党中央作出的重大部署。省委巡视始终把“一把手”作为重点监督对象，出台《关于加强对“一把手”巡视监督的工作指引》，全年形成“一把手”专题材料74份，为相关部门（单位）加强对“一把手”监督提供重要参考。
　　民心是最大的政治，坚持以人民为中心是巡视工作的根本价值取向。过去的一年，全省巡视巡察工作持续助力集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续强化立行立改和边巡边查，省委巡视移交边巡边查问题线索26件31人，推动立行立改事项33件，推动解决不动产权“办证难”、拖欠农民工工资、公职人员违规领取补贴等问题，增强了巡视震慑力、推动力。市县巡察将集中整治纳入监督重点，聚焦高标准农田、殡葬等领域开展“专项巡”“机动巡”，推动立行立改问题1300余个、边巡边查1200余人，赢得了群众信任和支持。
　　一年来，省委巡视共对9个市（州）、35个县（市、区）、36个省直部门（单位）开展“政治体检”，发现问题3802个，向省纪委监委机关移交领导干部问题线索304件304人，其中省管干部113件113人。至此，十二届省委实现对市（州）、县（市、区）和省属国有企业的巡视全覆盖，完成全覆盖任务的76.5%。

坚持明责督责问责，以更实举措推进巡视整改和成果运用
　　巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。
　　要想解决巡视发现问题，确保巡视整改取得实效，责任落实是关键。过去的一年，省委高度重视巡视整改工作，及时作出安排部署，明确要求被巡视党组织落实整改主体责任，“一把手”负首责、负总责，亲自抓、带头改，领导班子其他成员主动认领问题、落实“一岗双责”。按照省委要求，分管省领导通过主持召开专题会议、开展调研督导等方式，加强对分管部门、分管领域巡视整改的领导和督促，压实整改责任，推动解决问题。
　　“我们将巡视反馈的65个问题，细分为经济指标19个、项目推进3个、问题风险33个、资金管理10个，压茬推进整改。”省经济和信息化厅整改办负责同志介绍。被巡视党组织认真研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改措施4504条。省人力资源社会保障厅联合住建、交通等部门开展“安薪天府”专项行动，实地督办重大欠薪问题。
　　在落实整改责任的同时，加强整改监督，能够增加巡视整改的外部推力。省纪委监委机关出台履行省委巡视整改全面监督责任工作办法，牵头审核巡视整改方案、集中整改进展情况报告和销号申请，依规依纪依法处置巡视移交领导干部问题线索，对3起巡视整改落实不力问题进行通报。省委组织部制定巡视发现问题督促整改十条工作措施，分条块加强整改日常监督，对选人用人专项检查发现的7个方面24类共性问题，向全省印发工作通报，要求对照检视、举一反三推动整改。
　　巡视整改落实情况“回头看”是十二届省委巡视的创新做法，是推动巡视工作深化发展的重要着力点。过去的一年，省委巡视机构将“回头看”纳入巡视统筹安排，对60个县（市、区）、1家省直单位、14户省属国有企业开展巡视整改落实情况“回头看”，并同步开展“回头看”销号和整改评估，对敷衍应付、虚假整改等问题提出问责建议。根据问责建议，有关纪检监察机关已问责党组织3个、党员干部26人。
　　针对巡视发现的涉农、医疗卫生、自然资源、饮水安全等方面问题，省委巡视办梳理形成7期《巡视要情》报送有关省领导，为决策提供参考。在探索实践基础上制定巡视建议书工作办法，对巡视发现的普遍性、倾向性、体制机制等问题，以巡视建议书方式向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。根据巡视通报问题和移交建议，省水利厅推进农村供水水质提升三年行动，加强农村供水工程维修养护；省民政厅结合编制“十五五”规划，进一步完善养老服务“人口地图”……巡视标本兼治作用有了直观体现。

坚持系统谋划安排，以更深层次推进上下联动和贯通协调
　　2025年3月，全省对村（社区）巡察工作推进会召开，会议总结十二届省委以来对村（社区）巡察工作，对打好对村（社区）巡察“收官战”进行部署。
　　巡察是巡视的重要组成部分，是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，也是加强基层监督、完善基层治理的有效方式。省委将巡察工作纳入巡视工作总体规划，同研究、同部署、同推进，更好压实巡察工作主体责任。一年来，省委巡视办向58名市（州）、省直单位新任巡察工作领导小组组长印发履责提示，督促落实第一责任人责任和领导小组组长责任。
　　坚持巡视带巡察、巡察助巡视，是我省巡视巡察工作的一张亮丽名片。第六轮巡视期间，统筹指导市县对12个经济、民生部门开展联动巡察；第七轮巡视期间，组织联动巡察市县纪委监委机关、组织部、法检“两院”和公办高职高专院校，通过以上促下、以下看上，发现一批系统性、领域性问题。过去的一年，市县党委共巡察党组织4195个，完成全覆盖任务的93%，发现问题10万余个，向纪检监察机关移送问题线索6000余件，特别是在村（社区）“两委”换届前，实现对3.4万个村（社区）的巡察全覆盖。
　　加强帮扶式巡察，是我省推动市县巡察工作区域均衡发展和质量整体提升的有效方式。2025年，省委巡视办组织18个市对口帮扶民族地区18个巡察工作相对薄弱县，明确结对帮扶3年不调整。内江、南充等地立足“一帮三年”，与被帮扶的甘孜县、得荣县共同制定帮扶规划，保障帮扶工作连贯稳定，确保帮扶资源真正落到实处。
　　省直单位巡察是巡视巡察工作战略格局的重要组成部分，是省直单位履行管党治党责任的重要抓手。2025年，省委巡视办先后到22家省直单位实地调研，结合调研情况，开展规范省直单位巡察工作运行专项工作，“大起底”发现并整改存在的突出问题，制定省直单位巡察工作申报规范和流程指引，新批准1个部门建立巡察制度，跟进指导省属高校、省管企业全覆盖推进巡察工作。
　　为更好推动巡视监督与其他监督贯通协调，省委巡视办会同省审计厅制定巡视审计联动监督工作指引，全年对6家省直单位、2个市、2个县（区）开展巡审联动监督；将选人用人、意识形态、巡察工作“三个专项检查”融入巡视工作统筹开展；从纪检、组织、宣传、审计、财政、统计等部门抽调业务骨干参加巡视……切实把方方面面监督力量凝聚起来、有机贯通。

坚持自我完善提高，以更严要求推进规范化法治化正规化建设
　　2025年，全省巡视巡察机构认真落实“三化”建设年行动要求，将“三化”建设年行动与巡视巡察工作一体推进，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机衔接，不断健全制度机制、规范工作流程、加强自身建设。
　　坚持以制度化保障规范化，制定、修订省委巡视组工作规则、省委巡视发现问题线索管理工作规范等制度规定，进一步健全制度体系，强化制度执行。坚持以流程化促进规范化，针对巡前通报质量参差不齐的问题，形成分析报告，提出对策举措。省委巡视办集中利用1周时间到巡视组驻地，就巡视监督重点、成果材料撰写等进行会商研究。坚持以信息化支撑规范化，开发“四川巡视大数据智能分析平台”，采集数据6亿余条，运用大数据模型分析发现疑点问题330个，增强了巡视穿透力。
　　一年来，省委巡视机构以接受中央巡视专项检查为契机，认真研究制定整改方案，细化71项具体整改措施，全面规范提升巡视巡察工作，持续加强干部队伍建设，进一步规范履职行为、严明纪律作风，维护了良好形象。