我国光伏、电池产品等出口退税将取消，引发行业广泛关注

告别“退税依赖”加速行业优胜劣汰

□四川日报全媒体记者 史晓露

　　“这几天下游客户的询单、下单量明显增加。”1月14日，眉山琏升光伏科技有限公司副总裁唐豆豆说，一季度本是光伏行业传统淡季，但光伏产品增值税出口退税取消政策，却为市场带来新变化。
　　增值税出口退税，指退还出口企业在国内生产、流通时缴纳的增值税，帮助企业降低出口成本、提升产品海外竞争力。退税率越高，企业能拿到的退税越多，出口成本相对越低。近日，财政部、国家税务总局发布公告，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
　　消息一出，引发光伏、锂电行业广泛关注。本次政策调整会对行业带来什么影响？近日，记者就此展开调查。

行业反应
　　●政策调整，将推动光伏行业彻底回归市场竞争本质，倒逼企业将发展重心聚焦于技术创新与成本精细化管控，进而提升中国光伏产业全球核心竞争力
　　●锂电板块持续走强，碳酸锂期货主力合约继1月12日涨停后，1月13日盘中再触涨停，价格突破17万元/吨，创2023年10月以来新高
业界观点
　　●取消出口退税是行业发展到成熟阶段的必然选择，即便没有政策支持，产品仍能保持国际竞争优势，还有助于优化财政资源，推动价格理性回归，降低贸易摩擦风险
　　●短期来看，政策缓冲期可能会引发行业“抢出口”潮；中长期来看，政策利好拥有海外产能布局的企业，同时也会让国内电池企业加速东南亚、欧洲等市场的海外布局
　　●企业应抓住政策“窗口期”，加快技术升级和供应链优化，通过工艺改进和效率提升消化成本压力，同时推进海外产能落地，凭借核心竞争力穿越周期波动

看市场：光伏未现“抢出口”，锂电满产满销
　　琏升光伏主营太阳能电池片，海外出口业务占比达20%—30%，市场覆盖欧洲、印度等区域。此前，企业每年能获得数百万元的退税。出口退税取消，唐豆豆却认为对行业而言是一项利好政策。
　　“如今，中国光伏产品已凭借领先的技术实力与过硬的品质，构筑起全球范围内的核心竞争优势。”她认为，即便取消光伏产品出口退税，企业也可通过适度上调产品价格来弥补，无需担忧市场接受度问题。这一政策调整，将推动光伏行业彻底回归市场竞争本质，倒逼企业将发展重心聚焦于技术创新与成本精细化管控，进而提升中国光伏产业全球核心竞争力。
　　面对政策“窗口期”，企业是否会选择加快出货节奏，抢占政策落地前的时间红利？
　　“企业层面并未出现大规模‘抢出口’现象。”唐豆豆说，当前硅片、银浆等电池片原材料价格均处于高位，即便抢在政策落地前出货，退税收益也难以覆盖原材料涨价带来的成本压力，很难转化为实际溢价。因此，市场不会出现大面积提前备货情况。“盲目提前备货会严重透支二季度的全球市场需求，不排除引发后续需求断崖式下跌。”
　　锂电行业则呈现出火热景象。记者从省内多家上游锂电材料企业了解到，目前各家公司均实现满负荷生产，一方面是因近期国内外储能需求爆发，另一方面是由于中下游企业为应对出口退税政策调整，正加速生产、提前交付，进一步拉动上游需求增长。
　　“最近下游客户要货确实很急。”省内一家锂电池正极材料企业负责人说。另一家大型碳酸锂生产企业负责人也透露，近期下游需求持续攀升，公司已实现满产满销，尤其是出口退税调整政策出来后市场情绪高涨，带动碳酸锂期货及现货价格同步上涨，为企业发展带来利好。
　　资本市场反应也出现分化，锂电板块持续走强，碳酸锂期货主力合约继1月12日涨停后，1月13日盘中再触涨停，价格突破17万元/吨，创2023年10月以来新高；光伏板块则表现低迷，多晶硅主力合约已连续三日下跌。

探原因：解决“内卷外溢”，加速行业优胜劣汰
　　其实，这并非第一次下调出口退税税率。2024年12月1日起，光伏、电池产品等的出口退税率由13%下调至9%。为什么现阶段进一步调整光伏、电池产品等的出口退税政策？
　　中国光伏行业协会副秘书长江华认为，出口退税政策的初衷是帮助企业降低出口成本、提升产品海外竞争力，这对处于发展初期的行业作用巨大。不过，当前中国光伏产业和锂电产业已在全球市场具备充分竞争力，不需要靠政策“喂奶”了。数据显示，目前全球约80%的太阳能电池、70%的锂电池由中国生产。“取消出口退税是行业发展到成熟阶段的必然选择，即便没有出口退税政策支持，这些产品仍能保持国际竞争优势。”
　　另外，政策调整有助于解决“内卷外溢”。部分企业在出口过程中，不仅低价竞争，还将出口退税额折算为对外议价空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金被让渡给境外采购方，转化为对海外终端市场的补贴。业内人士举例，近年来光伏行业陷入“量增价减”怪圈，光伏组件出口价格已较2023年初下跌六成以上，直接导致2025年前10个月，我国硅片、电池片和组件出口量分别同比增长8.3%、91.4%和6%，但光伏产品出口总额却同比下降13.2%。“取消出口退税，有助于优化财政资源，推动国外市场价格理性回归，同时降低贸易摩擦风险。”江华表示。
　　有观点认为，此次出口退税政策调整是行业“反内卷”的一次实质性举措。但江华持不同看法：“政策调整只是为行业转型提供了缓冲时间，‘反内卷’仍需靠加速落后产能出清、提升企业创新能力。”
　　出口退税政策调整将对锂电产业链带来哪些影响？
　　高工产业研究院锂电行业分析师唐小林认为，短期来看，政策缓冲期可能会引发行业“抢出口”潮，部分企业加班赶工交付订单，上游资源与材料需求维持高位。中长期来看，政策利好拥有海外产能布局的企业，同时也会让国内电池企业加速东南亚、欧洲等市场的海外布局。
　　“对产业链上不同类型企业，可能会出现‘冰火两重天’格局。”唐小林表示，那些出口依赖度高、靠低价竞争的中小电池和材料企业，将面临巨大压力，而拥有技术优势、成本控制能力和海外产能布局的企业将获得更大发展空间。长期来看，政策调整将加速行业优胜劣汰。他建议，企业应抓住政策“窗口期”，加快技术升级和供应链优化，通过工艺改进和效率提升消化成本压力，同时推进海外产能落地，凭借核心竞争力穿越周期波动，实现可持续发展。