治理提效能 发展添动能 服务增温度

彭州市“十四五”时期社会工作发展交答卷

□吴飞
　　“十四五”时期，一幅基层治理与社会工作同频共振、深度融合的生动画卷在彭州徐徐展开。
　　从在成都市率先编发《彭州微网实格工作指南》的破题探索，到“信任互助社”平台的机制创新；从“蓉会共享家”在深圳启用助力“彭州造”远行，到“15分钟社区幸福生活圈”内触手可及的温暖服务……
　　5年来，彭州市委社会工作部以一系列守正创新的务实举措，持续夯实治理根基、厚植发展沃土、传递民生温度，书写了推动新时代社会工作高质量发展的答卷，彭州获评“2024中国社会治理百强县（市、区）”，上榜“2024年实施城乡社区综合服务‘提能力’项目县（市、区）名单”。

加强基层治理 提升基层治理质效
　　作为西南最大的农产品集散交易市场，四川雨润国际农产品交易中心日交易量达1.5万吨，货车进出频繁，随之而来的维权纠纷、安全隐患也随之增加。
　　彭州市整合资源打造西部菜都社会治安综合治理中心（以下简称西部菜都综治中心），以雨润专属网格建设为抓手，融入司法、公安、市场监管等部门力量，引导货车司机、快递员等群体融入专属网格建设，划分微网格48个，统一数字编码管理，明确职责清单，及时发现矛盾隐患。
　　这是彭州深化“微网实格”治理的成效之一。如果说西部菜都综治中心体现了彭州治理的精度，那么“1+1+3”结对共建机制则展示了治理的深度：1个村（社区）书记工作室负责人为指导员，1个专家团队陪伴式服务，帮带指导3名村（社区）党组织书记。该机制在彭州组建了15支“强强联合”与15支“以强带弱”队伍，建成10个村（社区）书记工作室，推动37个项目初见成效。
　　治理的触角下沉到广阔的乡村。过去，村务信息不透明、基层事务公开难、村民参与度低，是乡村治理的普遍痛点，彭州以“阳光事务、透明公开”为核心，搭建“阳光三务”智慧应用场景，编制《彭州村（社区）事务阳光公开操作指引（试行）》，推动乡村治理升级。
　　从城市到乡村，彭州建设成都市级幸福美好公园社区61个，5个村（社区）入选2023年度成都市百强社区，梨花读·乡村图书馆入选成都十大社区美空间。
　　从社区到小区，彭州接续实施两轮党建引领小区治理三年攻坚行动，推广小区治理“五件套”，在成都市率先实现乡村集中居住区整镇导入信托制，建成成都市百佳示范小区14个，信托制治理小区78个。

厚植发展沃土 提升内生发展动能
　　在彭州市天彭街道“彭友+”创新空间里，快递员、外卖员在沙发上歇脚，初创公司在共享会议室里路演，附近企业员工过来喝杯茶、买点特产……
　　该空间以“党建+”为引领、聚焦产城人融合，一楼布局“生活服务圈”，二楼布局“产业赋能圈”。这是彭州将社会工作深度融入经济社会发展脉络，为彭州高质量发展厚植土壤、增添动力的缩影。
　　聚力优商助企联动发展。彭州建成“彭友+”为企服务阵地，搭建彭州—深圳行业协会商会党建及工作互动交流平台。成都市首个跨地域“蓉会共享家”在深圳启用，16家企业的100余种“彭州造”产品亮相现场。
　　促进城乡深度融合发展。彭州市和金牛区签订《城乡融合·金彭邻里一家亲》双向赋能共建协议，联合举办15场社区年货节等活动，促成16对城乡社区联建结对，在主城社区设立8个售卖点，链接100个村（社区）的农特产品进城销售，吸引4000余名中心城区居民来彭游学，实现城乡优势互补、协同发展。
　　社区经济的蓬勃发展，是彭州提升内生动能的生动注脚。彭州打造“檐里·有请”社区商业消费新场景，建成“红旗”社区服务店、“爸妈食堂”等便民项目。常态化举办“彭派集市”“仙山集市”，吸引上百家商户参与，鼓励社区大力发展夜间经济，多渠道增加社区收益，成都市白鹿音乐旅游片区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

优化服务供给 提升幸福生活温度
　　冬日清晨，在彭州街头巷尾的暖心驿站，一份份热腾腾的姜茶，由身穿红马甲的志愿者送到环卫工人、快递员手中，暖身又暖心。
　　这项“冬送温暖”关爱行动在彭州已持续7年，从寒冬的姜茶到盛夏的爱心冰柜，从高考期间的秩序维护到日常的街头帮扶，15.26万名志愿者用爱心温暖彭州城乡。
　　彭州市委社会工作部始终坚持以人民为中心，聚焦全龄市民的多层次、多样化需求，不断优化服务供给，让彭州的发展更有温度、幸福更有质感。
　　优化志愿服务供给。彭州创新打造“信任互助社”平台，推动1300余个市场主体、56个社会主体入驻，吸纳3.7万余个商家、居民注册参与，“信义贝”礼遇志愿者模式作为成都市智慧社区首批5个示范应用场景之一，入选全国社会治理创新案例。“十四五”期间，彭州开展各类志愿服务活动5万余场次，服务居民230余万人次，创建“一件小事·十分美好”等志愿服务品牌，建成各类志愿服务队伍1100余支，让志愿精神蔚然成风。
　　优化民生服务供给。彭州深入推进智慧社区、智慧小区建设，天府市民云彭州门户集成27项特色服务，服务市民近百万人次。实施幸福美好生活十大工程民生项目200个。打造“彭派金言·金点子”人民建议征集品牌，让群众呼声成为城市治理的方向。
　　优化便民服务供给。彭州深化金城社区、北塔社区“15分钟社区幸福生活圈”建设，在百里画廊沿线布局10个暖心驿站，累计服务居民游客、“两企三新”群体4万余人次。开展“与爱童行·快乐暑期”“微笑繁星夏令营”等系列托管项目，解决家长后顾之忧。开展3000余场“彭派之城·幸福社区”邻里节活动，惠及群众40余万人次，塑造“同在屋檐下”社区公共文化品牌，让邻里温情浸润城市的每一个角落。
　　回首“十四五”，彭州社会工作走过了一条从夯实基础、到赋能发展、再到温暖民心的跃升之路。这里的治理创新，始终围绕着“人”的获得感展开；这里的发展实践，始终紧扣着城乡社区的活力激发；这里的服务供给，始终瞄准着群众生活的急难愁盼。
　　这份答卷之所以厚重，在于将宏大的基层治理现代化命题，具象化为街巷里弄的安宁、市集商铺的烟火、邻里之间的笑颜，也证明了最好的治理是服务，最实的发展是惠民。