“新”动能“强”突破 解锁成都县域经济崛起密码

□文君
　　成都，这座经济总量超2.35万亿元、常住人口超2100万的超大城市，正在全域掀起一场“强县活区”的深刻变革。
　　最近召开的成都市委十四届八次全会明确，“十五五”时期，成都要健全“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”发展格局，提升县域综合能级，大力发展县域经济，强化镇域经济功能。
　　今年6月召开的成都市县市新城高质量发展大会提出，要立足于各区（市）县的资源禀赋与发展阶段，高水平推动市域协调发展和城乡融合发展。为推动县市新城发展，成都精心编制《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》，致力用3到5年时间推动县市新城在经济规模、城镇化质量、综合承载力等方面稳步提升。
　　实现“强突破”的历史性重任，已然落在简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县的肩上。这8个县市的面积约占全市三分之二，是成都发展举足轻重的“底盘”力量，一头承接主城区的辐射引领，一头联动成都都市圈的广阔腹地，堪称都市圈壮大的“腰部”支撑与城乡融合的“关键”节点。
　　发展号角已吹响。数月间，一场关乎城市未来格局的突破之战，在这片热土上全面展开：今年前三季度，8个县市中有7个的GDP增速超过全市平均水平，3个县市闯进全市前4位。在一些细分指标上，县市也表现亮眼，比如蒲江县、大邑县、简阳市、彭州市、金堂县固定资产投资增速居全市前5位，简阳市规上工业增加值增速排名全市第一。

从功能品质看县市新城新面貌
　　功能品质是城市发展的核心支柱与价值标尺，决定了城市的竞争力、宜居性与可持续性，并进一步塑造着城市的精神气质、文明韧性与社会凝聚力。
　　体现城市温度的优质公共服务，是城市功能品质不可或缺的部分，也是最容易被人感知到的细节。相对于中心城区而言，教育、医疗等公共服务是县市新城的共同“短板”。成都补齐“短板”的办法，是推动市属学校及中心城区优质学校领办、结对、帮扶县市新城公办学校，引导高水平医疗机构共建医联体，实现县市新城中医类公立医疗机构全覆盖。
　　这一举措成效明显。成都持续推动县市新城现有38所领办、结对、帮扶学校扩优提质，县市新城义务教育、普通高中优质教育资源覆盖率分别达61.4%、62.8%；新建紧密型医联体3个，建成县域医疗卫生次中心22个……
　　商贸繁荣也是城市功能品质提升的重要体现。为推动县市新城商业焕新升级，激发消费新动能，成都明确将在“抓载体、促消费、拓市场、优电商”4个方面持续发力，同时提出具体路径，比如大力实施商圈提能升级三年行动计划，按照“一城一商业中心”发展格局，着重支持打造金堂淮州新城、邛崃文脉坊等10个区域级商圈；推动邛崃的邛酒邛窑、崇州的道明镇竹艺村等地标场景与头部品牌联名开展首发首秀活动，实现在地消费IP价值转化……
　　9月，全国“交流互促 携手扩消”县域商业创新发展交流活动举行，商务部公布了2025年全国县域商业“领跑县”案例，金堂县成功入选。金堂入选，实力不俗：全县建成商业综合体4个，商业面积超18万平方米，商业综合体年销售额可达10亿元，县域商贸中心消费集聚功能与辐射带动作用持续凸显。
　　10月，在王者荣耀 2025周年庆·嘉年华上，崇州市道明镇竹艺村携手可持续生活方式品牌喵喵芭迪、滔搏电竞王者荣耀分部共同打造“桃源竹里”展区，向外界展示了竹编非遗手作与电竞元素的完美融合。
　　县市新城面貌即将焕然一新。据了解，4个县市新城有机更新项目以及55个老旧小区改造项目预计年底全部完工。

从产业发展看县市新城新动能
　　县域经济的竞争，本质上是产业实力的硬核比拼。这种比拼不再是低水平的规模扩张，而是转向产业链韧性、创新浓度与集群效应的综合较量。
　　县市新城产业以集群形式焕发出新活力：10月，工业和信息化部公布2025年度（第四批）中小企业特色产业集群名单，“四川省成都市崇州市板式家具产业集群”榜上有名。更早之前，金堂县绿色新材料、简阳市低温装备产业集群入选四川省中小企业特色产业集群，蒲江县、邛崃市、大邑县作为四川浓香型白酒传统优势产区列入我国传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单。
　　在新兴产业和未来产业赛道上，县市新城同样不落人后。9月，成都淮州机场开通成都至达州低空无人机载货航线，航线将两地货运时效压缩至2小时内，为四川省健全低空物流网络、拓展低空应用场景“打前站”；崇州市先后引进中发天信轻型航空发动机研发生产测试基地项目、成都国星宇航科技股份有限公司（以下简称国星宇航）“星算”计划总部项目，正加快形成航空航天、商业卫星等新的增长点……
　　产业发展离不开基金赋能。《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》明确提出，“引导市级政府投资基金、国有企业基金联合县市新城，依法依规按市场化方式组建子基金，支持特色优势产业发展”，鼓励市级国有企业基金参与园区的“基金+股权+项目”。7月，由成都交子金融控股集团有限公司联合崇州市共同发起的崇州科创基金正式启动运营；11月，成都县市新城首单AIC基金落地简阳，两只基金将围绕当地主导产业发力，赋能当地产业、园区提档升级。
　　县市新城各有各的资源，各有各的打法，各有各的魅力。有的在先进制造业上一路疾驰，也有的在文旅融合上大做文章：凭借丰富的山地资源，彭州龙门山山地户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地；“三遗之城”都江堰，通过多年持续深耕文旅赛道，冲进全国县域旅游综合实力百强榜第六位……
　　县市新城合力，形成一幅生动的发展图景：今年以来，县市新城签约引进国星宇航、泓力新能源等重大产业化项目共计182个，占全市签约引进项目数的31.3%，协议总投资1368.07亿元。县市新城产业园区总计选育“镇园之宝”企业120余家，规上工业企业达1600余家，“四上”企业达3100余家。

从基础设施看县市新城新支撑
　　基础设施是区域发展的筋骨与血脉，其重要性不言而喻，如同区域发展的“先行官”，为经济活动搭建起坚实的物理平台。成都市县市新城高质量发展大会召开后，一批重要基础设施在县市新城加快“立”起来。
　　8县市全部通达至中心城区高速公路，除金堂外其他7个县市全部通达轨道交通，形成立体综合的多通道入城走廊——这是成都市县市新城高质量发展大会召开前，8县市的交通概况。
　　如今，缺的这块“拼图”也已补上。8月31日，宁蓉线遂成铁路淮口南站正式投入运营。该站位于金堂经开区，服务成阿工业园区、天府菌都农业产业园的职工以及成都国际职教城师生和周边群众超20万人，将有力带动低空经济、智能制造、产教融合等优势产业集群发展，对纵深推进金堂“立园满园”、助力产业园区高质量发展具有深远意义。
　　不只是金堂在补“拼图”，一批交通“血管”也在加速畅通：成雅高速扩容工程已于9月进入实质性建设阶段；蒲江铁路物流港核心区一期建设项目港区部分累计完成土方开挖约115万立方米；都江堰至四姑娘山山地轨道交通项目完成总进度的76%……
　　经济发展离不开电力支撑。6月，四川省2024—2025年度重点工程——成都邛崃500千伏输变电工程第一阶段项目顺利投运，让邛崃市电网500千伏变电站实现零的突破，将为邛崃重点产业扩能升级、大型招商项目落地提供坚实能源保障，助力重点产业链加快发展。11月，空港、淮州500千伏输变电工程建成投运，将为电网新增480万千伏安变电容量，直接惠及成都东部新区、简阳市、金堂县等地区的用电需求。
　　水利水务基础设施不仅是经济发展的重要支撑，更是保障人民生命财产安全、促进生态文明建设、实现可持续发展的重要基石。今年8月，崇州市怀远镇李家岩水库建设现场传来喜讯：作为国家172项重大水利工程之一，李家岩水库面板堆石坝的面板顺利完成浇筑，标志着工程取得重大阶段性突破，向实现下闸蓄水目标迈进一大步；9月，作为四川省重大水利工程，位于大邑县的三坝水库工程筹建期项目首次爆破作业顺利完成，标志着隧洞开挖进入实质性攻坚阶段……这些水利工程的顺利推进，不仅有利于所在县市新城发展，也将为全市、全省的高质量发展提供重要支撑。
　　就像县市新城这一概念赋予的“新”字一样，8个县市的当下可以用一句话表达：展现出新面貌、集聚起新动能，奔向新未来。