从“一件事”到“一类事”：四川以政务服务“小切口”撬动营商环境“大变革”

□欧阳菲

　　创业者开餐馆办证，过去需要“跑多个部门、交几十份材料”，如今被“一窗受理、一套流程”的便捷体验所取代；运输企业办理道路货物运输经营许可，曾经繁杂的审批环节和较为漫长的等待期，现在则化为线上高效流转、限时办结的顺畅节奏；就连市民手中的社保卡，也悄然承载起地铁公交“一码通行”的便捷，成为“一卡集成、全城畅享”的民生钥匙。
　　这些可知可感的“一件事”，其背后是在省政府办公厅统筹下，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称省政务服务和资源交易服务中心）作为关键执行中枢，通过攻坚系统对接、重塑数据流程所提供的坚实支撑。而更深层的变化正在发生：改革的重心，已从办好单个“一件事”，向系统化构建赋能产业全链条、企业全生命周期的“一类事”服务体系跃升。
　　这不仅是流程的简化，更是治理体系的深层变革。截至目前，前三批次33个“一件事”已在四川全域落地，平均减材料68%、减环节74%、减时限71%、减跑动80%。此外，开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”入选《中国营商环境发展报告（2025）》典型案例；川渝跨区域企业迁移登记“一件事”入选2025年全国优化营商环境创新实践十大案例。
　　面向“十五五”，省政务服务和资源交易服务中心深入贯彻落实省委十二届八次全会关于“以控制成本为核心全面优化营商环境”“加快建设网络强省数字四川”的部署，正以政务服务这个“小切口”，撬动一场从技术赋能到治理重塑的“大变革”。一场从“物理集成”到“化学融合”的深刻实践，在巴蜀大地蓬勃展开。

打好基础 从“一件事”攻坚到“一类事”跃迁
　　改革的力量，源于顶层的设计，更依赖于将蓝图转化为现实的有效执行。省政务服务和资源交易服务中心的攻坚，不仅是为了高效办成“一件事”，更是为“一类事”的体系化服务锻造坚实的数字基座。
　　攻坚首先体现在技术上。面对多系统登录繁琐、数据不通的问题，省政务服务和资源交易服务中心编制技术指南，创新推出6种系统对接模式。截至当前，已落地的33个“一件事”中，13个采用省一体化平台分发，15个采用自建系统分发，实现了集约化部署。更具突破性的是，推动以国家政务服务平台为总枢纽，实现了国家消防监督管理系统等国垂系统与省级平台的双向对接，打破了数据“烟囱”。同时，省政务服务和资源交易服务中心以推进数字政府建设为战略牵引，加速数字政府建设攻坚，构建全省统一的数字政府平台和政务服务入口。这正是从孤立办理“一件事”迈向系统化解决“一类事”的关键前提。
　　攻坚同样体现在渠道上。为了让改革成果普惠于民，省政务服务和资源交易服务中心同步推动服务渠道的深度融合与全域覆盖。线下，推动全省3.7万个五级政务服务场所规范建设，普遍设立“一件事”专窗，并将服务延伸至物流园区、“暖心之家”、社区乡村，实现“就近办”。线上，在省级平台搭建“高效办成一件事”专区，打造线上服务总入口。已落地的33个“一件事”中，19个已实现全程网办。
　　这套“技术+渠道”的组合拳，其深远意义在于，它正将“一件事”改革中积累的动能与模式，投入到四川“1+1+N”数字政府建设中。这也标志着改革正从聚焦单个事项的“物理集成”，升维到构建支撑各类场景的“化学融合”，为从“一件事”到“一类事”的跃迁铺设了数字化跑道。

产业赋能 一颗猕猴桃的“增值”之旅
　　大巴山深处，广元市苍溪县，红心猕猴桃挂满枝头。这里被誉为“中国红心猕猴桃第一县”，品牌价值超80亿元。然而，当地想进一步拓展电商，却受限于物流体系不完善、运营乏力、渠道不畅等瓶颈。
　　在省级“高效办成一件事”总体架构下，苍溪县将改革理念延伸为产业服务“一类事”。组建“猕小帮”亲清服务团，主动上门走访电商主体，将服务阵地前移到产业一线，在杭广东西部协作（苍溪）数字产业园设立数字企业服务驿站。在该驿站里，一张清单列明了91项基本政务服务和81项增值服务——从企业开办、食品经营许可到直播培训、资源对接，猕猴桃电商企业可以“按单点菜”。该驿站已为入驻的30家企业提供“一件事”集成服务200余件次。
　　同时，苍溪县还整合6家快递企业，建成14条跨县物流专线，配合航空配送，确保猕猴桃最快48小时冷链送达全国。智能仓储和冷链物流园建成后，保鲜损耗率降低20%，乡村配送日运营成本降幅达95%。目前，苍溪全县猕猴桃电商网销售额达4.04亿元。
　　从一颗猕猴桃的“一件事”，到一个产业的“一类事”，政务服务的内涵被深刻重构。它通过东西部协作的园区、精准直达的服务，化作了融入产业血脉的“营养剂”。

项目攻坚 一条审批“高速路”的诞生
　　在成都市武侯区，改革的目光投向了工程建设项目。面对环节多、链条长的审批“堵点”，武侯区在全省改革框架下大胆破局，将17个部门的38个审批事项，优化整合为5个“一件事”套餐，形成“工程建设项目审批一类事”。
　　企业办事的操作界面大幅简化，只需对接一个“牵头部门”。改革后，办事材料压减34%，整体审批时限压缩65%。机制创新让项目驶入“快车道”：“前置服务”使7个项目实现“拿地即开工”；“容缺承诺”为20余个项目提速约70%。
　　在武侯区政务服务中心的“重大项目服务室”，帮代办专班提供“管家式”服务。线上，审批管理系统实行智能监测预警；整合知识库与大模型技术建立的智能匹配系统，正努力推动“竣工即投运”。目前，“一类事”套餐已推动137个工程建设项目顺利开工投运。审批“高速路”成为高质量发展的“助推器”，这正是“一类事”改革在经济发展领域的生动体现。

民生温度 一个街道的跨界“大家谈”
　　在成都高新区桂溪街道，一场“宜商宜溪大家谈”政企茶叙如期举行。科技公司负责人与商圈代表面对面交谈，酒店管理者向文创企业发出合作邀请——这不是商务社交，而是基层政府搭建的异业合作平台。
　　“过去想认识上下游企业，得自己到处打听。现在街道把‘桌子’摆好，我们坐下就能谈。”一位曾参与政企“大家谈”的企业负责人感慨道。这个“大家谈”已促成多笔“跨界合作”：卓拙科技入驻招聘平台，解决了科技人才输送难题；智能科技企业与楼宇对接，探索智慧升级新模式。
　　这场常态化的“大家谈”，正是“高效办成一件事”理念在基层治理中的生动延伸。从“牵线搭桥”到“全程护航”，桂溪街道通过“问题清单—责任清单—办结清单”闭环机制，让918家被走访企业提出的580项诉求件件有着落。
　　当“窗口办事”升级为“生态服务”，“高效办成一件事”不仅促进了服务效能的实质性提升，还为营商环境的全面优化注入了强劲动力。在这里，它体现为科技与商贸的双向奔赴、线上与线下的融合，诠释着“高效”背后的城市温度。

质的跃升 从攻坚“一件事”到培育“生态圈”
　　从省级层面的顶层设计到基层的鲜活实践，改革之花生根发芽。站在新的起点，改革正向更高层次跃迁：从攻坚“一件事”，到跃迁“一类事”，再到攻坚推进数字政府建设。
　　这场跃迁是从“事”的办结，转向“类”的赋能与“生态”的营造。四川加快推进数字政府建设，构建“1个数字底座、1个支撑平台、N个场景应用”数字政府总体构架。省政务服务和资源交易服务中心不仅是改革的执行者，更是未来生态的实践者。
　　正在打造的“川易办”“川商通”“川政通”和“总驾驶舱”，将为群众、企业、基层提供分类直达的统一入口。这意味着，未来无论是苍溪县的猕猴桃“产业一类事”，还是武侯区的工程建设项目“审批一类事”，其服务入口和支撑能力都将重新整合。
　　更为深刻的是组织与创新模式的优化。省政务服务和资源交易服务中心正牵头建立应用场景“揭榜挂帅”与“全省复用”机制，建设“应用场景超市”，将“一地创新、全省共享”的“一类事”推广模式制度化。
　　“改革的核心，是以我们的‘用心指数’‘创新指数’，换取企业和群众的‘满意指数’‘幸福指数’。”省政务服务和资源交易服务中心相关负责人如是说。
　　“高效办成一件事”是推动数字政府建设的有力抓手。四川正从办好“一件事”到赋能“一类事”，再到培育“生态圈”，以政务服务“小切口”撬动营商环境“大变革”，为高质量发展注入强劲动力。