切实做到“四个必须” 确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展

必须旗帜鲜明讲政治
　　政治方向是党生存发展第一位的问题。作为一个政治性组织，中国共产党的领导优势正是马克思主义政党政治先进性的重要体现。任何时候我们都必须旗帜鲜明讲政治，为社会主义现代化建设提供重要支撑

必须聚精会神抓发展
　　面对深刻复杂的发展环境，只有坚持高质量发展，才能迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，在新起点上持续增强综合实力，巩固提升四川在全国发展格局中的能级位势

必须用心用情惠民生
　　满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，充分体现出现代化的本质是人的现代化

必须坚守底线保安全
　　只有全面筑牢国家安全屏障，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权，力争不出现重大风险并在出现重大风险时扛得住、过得去，才能真正实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

□蒋永穆 叶紫

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。省委十二届八次全会深入贯彻党的二十届四中全会精神，系统总结了“十四五”时期四川经济社会发展取得的重大成就，强调要在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合省情实际，切实做到“四个必须”——必须旗帜鲜明讲政治、必须聚精会神抓发展、必须用心用情惠民生、必须坚守底线保安全，更好推动“十五五”时期四川经济社会发展，确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

关 键 所 在
坚持和加强党的全面领导
　　政治方向是党生存发展第一位的问题。作为一个政治性组织，中国共产党的领导优势正是马克思主义政党政治先进性的重要体现。任何时候我们都必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，为社会主义现代化建设提供重要支撑。
　　中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。党的领导决定了中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，让我们走出了不同于西方现代化的中国式现代化道路。从新中国成立后第一个“五年计划”的顺利完成，到改革开放后“三步走”发展战略的提出，再到党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，党领导中国人民创造出举世瞩目的发展成绩。治国必先治党，党兴才能国强。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，坚持党的全面领导是经济社会发展必须遵循的根本原则之一，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
　　党的领导是推动全面建设社会主义现代化四川的根本保证。“十四五”时期是四川发展历程上具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临四川视察并作出系列重要指示，为四川现代化建设擘画了美好蓝图、指明了前进方向。四川始终全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实抓好国家重大战略落地和四川发展战略实施，团结带领全省人民迎难而上、砥砺前行，推动全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐；始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持用改革精神和严的标准管党治党，精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强全省各级各部门和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把新时代党的自我革命要求进一步落实到位。
　　坚持和加强党的全面领导是助力四川经济社会高质量发展的关键所在。省委十二届八次全会坚持把党的二十届四中全会精神作为主线贯穿始终，将四川发展放在中国式现代化建设全局和国家“十五五”发展大局中去审视谋划，展现了高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉。面对“十五五”时期四川发展中存在的问题和困境，必须把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，一步一个脚印把习近平总书记为四川擘画的美好蓝图变为现实，奋力开创四川现代化建设新局面。在这样的关键时期，更要提高政治站位、强化政治担当，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持刀刃向内，从严管党治党，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以党的自我革命为四川现代化建设提供坚实保障。

首 要 任 务
必须坚持高质量发展
　　党的二十届四中全会将高质量发展取得显著成效纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。四川作为国家战略腹地、重要的经济大省，在“十五五”时期必须聚精会神抓发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期强调高质量发展，具有深刻的战略必然性与时间紧迫性。从战略必然性看，我国社会主要矛盾发生变化，经济也从高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对依然突出的发展不平衡不充分问题，必须通过高质量发展提高供给质量、优化经济结构、转换增长动力，更好地满足人民对美好生活的向往，更加契合中国式现代化的本质要求。从时间紧迫性看，面对世界百年未有之大变局加速演进、大国博弈复杂激烈的外部环境，只有加快高水平科技自立自强，构建现代化产业体系，才能在国际竞争中赢得主动。面临国内发展转型升级压力，需要通过高质量发展破解深层次矛盾，防范化解重大风险，牢牢把握发展主动权。到2035年基本实现社会主义现代化，必须在“十五五”时期做好足够的积累。因此，在这一关键阶段，要切实把高质量发展做实做细，全面准确把握高质量发展的重点，为实现社会主义现代化争取更大主动。
　　推动四川基本实现社会主义现代化必须坚持高质量发展。四川在国家发展大局中具有独特而重要的地位。习近平总书记来川视察时，曾嘱托“推动新时代治蜀兴川再上新台阶”“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”。四川坚定沿着习近平总书记指引方向奋勇前进，综合实力和核心竞争力显著增强，为未来五年发展打下坚实基础。省委十二届八次全会紧紧围绕高质量发展这个主题和经济建设这个中心工作，扭住发展不平衡不充分问题进一步拓展优势、找差补短、全面发力，抓住了四川发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，展现了全力以赴拼经济搞建设的定力和韧劲。面对深刻复杂的发展环境，只有坚持高质量发展，才能迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，在新起点上持续增强综合实力，巩固提升四川在全国发展格局中的能级位势，展现经济大省挑大梁的使命担当。
　　“十四五”时期四川高质量发展取得显著成效。经济总量大幅提升，连续跨过2个万亿元大关、超过6万亿元，全国排位由第6升至第5，人均地区生产总值突破1万美元，综合经济实力迈上新台阶。成渝地区双城经济圈建设成势见效，4个共建特色产业集群均达到万亿规模。成渝地区双城经济圈占全国经济比重由6.3%提升至去年的6.5%，对全国高质量发展的支撑作用更加明显。经济大省挑大梁政治责任扛得更牢，四川战略性新兴产业增加值占规上工业的比重达到30%，培育形成了3个万亿级产业集群和5个国家先进制造业集群，系统布局102个重大科技项目，一批彰显“四川智慧”的重大成果持续涌现。西部陆海新通道西线主通道加快畅通，中欧班列（成渝）开行量居全国首位。第31届世界大学生夏季运动会、第12届世界运动会、“金熊猫奖”等活动成功举办，货物进出口总额突破万亿元大关，“四川智造”国际影响力显著提升。
　　迈入“十五五”时期，四川要在发挥自身优势中实现更高水平的发展。构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。深入推进工业兴省制造强省，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，促进实体经济和数字经济深度融合。以科技创新引领新质生产力发展。提升原始创新和技术攻关能力，推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体发展。加快构建区域协调发展新格局。协同提升成渝地区双城经济圈整体竞争力，深入推进“五区共兴”发展，促进县域经济发展壮大。扎实推进城乡融合发展。高质量推进以人为本的新型城镇化，加快发展现代农业，持续提升乡村建设水平。统筹推进深层次改革和高水平开放。积极融入全国统一大市场，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

民 生 为 大
不断实现人民对美好生活的向往
　　习近平总书记指出，“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子”。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，必须用心用情惠民生，顺应人民期盼。
　　中国式现代化，民生为大。在推进社会主义现代化建设过程中，中国共产党始终将最广大人民群众的根本利益放在首位，始终致力于让社会主义现代化建设的成果更多更公平地惠及全体人民。新中国成立以来，尤其是党的十八大以来，我们党持续在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面发力，不断提高和改善全国各族人民的生活水平。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在这样的重要时刻，党的二十届四中全会明确提出要“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，以此满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，充分体现出现代化的本质是人的现代化。
　　坚持在发展中保障和改善民生，推动四川基本实现社会主义现代化。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。作为人口大省，9100万四川人既是推动社会主义现代化的参与者，也是现代化建设成果的享有者。因此，必须扎实做好民生工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。省委十二届八次全会审议通过《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，充分体现了用心用情惠民生的价值取向，顺应人民群众期盼，着眼缩小区域差距、城乡差距、收入差距，紧扣推动共同富裕迈出坚实步伐，在促进均衡发展、增进民生福祉等方面部署了一系列务实举措。确保部署落地见效，需要树牢以人民为中心的发展思想，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。
　　“十四五”时期，四川人民生活质量显著提高。不断强化基本民生保障，财政支出中用于民生的占比始终保持在65%以上，全省基本医疗保险参保率超过95%。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村全面振兴取得新成效，39个欠发达县域托底性帮扶成效显著，攀枝花共同富裕试验区加快建设，地区城乡收入“三大差距”持续缩小，居民人均可支配收入年均增长6.7%、高于经济增速1个百分点，城镇新增就业累计超过500万人。美丽四川建设扎实推进，绿色低碳转型迈出了新步伐，国家考核断面水质优良率达到100%，水环境质量创20年来最好水平，长江黄河上游生态屏障更加稳固。
　　迈入“十五五”时期，要在加大保障和改善民生力度中不断实现人民对美好生活的向往。就业是最大的民生，要促进高质量充分就业，加强重点群体就业工作，维护农民工、新就业群体等合法权益。养老育幼方面，要促进人口高质量发展，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设。教育医疗方面，要扩大优质均衡公共服务供给，办好人民满意的教育；加快建设健康四川，健全多层次社会保障体系，实现更高水平住有所居。环境保护方面，持续深入推进污染防治攻坚，全面推进发展方式绿色低碳转型，推动形成绿色生产生活方式。共同富裕方面，构建多层次收入分配体系，深化攀枝花共同富裕试验区建设，探索多元共富有效途径。此外，还要进一步全面深化改革，搭建政府与市场、社会多方协调联动的平台机制，健全民生项目长效机制，真正把好事办好，让民生实事更加可感可及、民生工作质效持续提升。

重 要 支 撑
筑牢现代化建设的安全之基
　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，系统筹划国家安全和经济社会发展，我们牢牢掌握了发展和安全主动权。面对“十五五”时期复杂多变的经济社会环境，必须坚决守好安全底线。
　　国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。面对这样极具挑战的发展环境，党的二十届四中全会强调要“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”，特别提出要坚定不移贯彻总体国家安全观、健全国家安全体系。只有全面筑牢国家安全屏障，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权，力争不出现重大风险并在出现重大风险时扛得住、过得去，才能真正实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保党和国家一系列重大发展战略目标务期必成。
　　坚守安全底线责任是推动四川现代化建设的重要支撑。四川地理位置特殊、历史文化多元、社会因素复杂、发展任务繁重，全国存在的潜在风险四川基本都有，同时还有自己的特殊情况，维护国家安全面临多重考验和挑战，更要坚持用总体国家安全观统揽和指导安全工作，始终把安全发展贯穿经济社会各领域，推动国家安全体系和能力现代化建设水平不断提高。省委十二届八次全会进一步从保障国家战略安全的全局高度和推动四川长治久安的战略角度出发，围绕着力防范化解各领域重大风险、维护社会和谐稳定等方面作出了系统部署，为新时代新征程四川现代化建设提供有力安全保障。
　　“十四五”时期，四川安全保障坚实有力。粮食产量连续五年稳定在700亿斤以上；生猪、油菜籽等15项农产品产量常年保持全国第一。四川水电装机和发电量保持全国第一，天然气（页岩气）年产量稳居全国第一，全国每100度水电有30度来自四川、每100立方米天然气有24立方米产自四川，四川“绿”点亮了万家灯火，助力全国经济腾飞。钒钛、稀土等战略资源储量居全国前列。平安四川、法治四川建设取得新进展，全面从严治党纵深推进，良好政治生态持续巩固，社会大局和谐稳定。
　　迈入“十五五”时期，要不断筑牢四川现代化建设的安全之基。一是始终坚持党对安全工作的绝对领导。切实履行国家安全主体责任，确保党中央各项决策部署在四川落地落实。二是坚定站稳人民立场，坚持国家安全为了人民。三是坚决守住安全发展底线。始终把维护政治安全放在首位，同时扎实维护各领域安全。四是切实提升防范化解国家安全风险能力。因此，要深入推进全面依法治省，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加快构建新安全格局，坚决捍卫国家政治安全，坚决确保经济安全，保障人民生命安全，坚决维护公共安全。要完善社会治理体系，推进社会治理现代化。要推进应急管理体系和能力现代化。
　　（作者单位：四川大学马克思主义学院）