以改革促发展 以服务提效能

——成都市场监管的“十四五”答卷

□张文婷 李昊

　　经营主体突破400万户、居副省级城市第3位，从2020年末的292.1万户增至2025年9月末的405.4万户，其中，企业从103.1万户增至170.8万户、个体工商户从187.9万户增至233.6万户，企业占经营主体比重从35%提至42%……这是5年来，成都持续优化市场准入服务、激发市场活力取得的成效。
　　“十四五”时期，成都市场监管部门在省委、省政府和成都市委、市政府的坚强领导下，在国家市场监督管理总局和四川省市场监督管理局的指导下，坚持以改革促发展，以服务提效能，聚焦激发经营主体内生动力和创新活力，持续优化营商环境，不断夯实高质量发展的技术基础与创新支撑。

聚力发展 激发市场活力，夯实产业根基
　　赋能产业升级，必须筑牢质量根基。5年来，成都强势推进质量强市建设，出台专项实施方案，深入开展质量强企强链强县行动，形成追求卓越的浓厚氛围，全市累计荣获中国质量奖及提名奖17次，居副省级城市第1位；获得天府质量奖及提名奖25次，获评“天府名品”21个。
　　标准化领域取得突破性进展。“十四五”期间，新增国际标准16项、国家标准2207项，首个公园城市建设国家标准进入批准发布阶段。成都的国际标准化影响力不断提升，国际标准化人才培训基地、商务部对外援助人力资源开发合作项目实施主体等相继落户成都。
　　计量与检验检测支撑更加坚实。全市社会公用计量标准达1135项，位居副省级城市第1位。国家检验检测高技术服务业集聚区（四川成都）建设成效显著，全市检验检测机构达935家，年营业收入140.44亿元，分别居副省级城市第3位和第5位，为产业发展提供可靠的技术保障。
　　强化知识产权保护，驱动创新源泉涌流：成都成功创建国家知识产权强市示范城市，获批建设国家知识产权保护高地，培育了10个国家级试点示范县域（园区），全国首单中试平台知识产权资产证券化产品在蓉成功发行。
　　随着国家级知识产权保护中心提质升级，保护体系更加完善。一系列数据印证创新能力飞速提升——
　　专利量质齐升：有效发明专利拥有量从2020年末的5.01万件激增至2025年9月的13.13万件，实现倍增；衡量创新质量的关键指标——每万人口高价值发明专利拥有量从12件增长至26.1件，同样实现倍增。
　　创新成果丰硕：有效注册商标从61.56万件增至105.44万件，占全省总量的55.87%，居副省级城市第4位。地理标志总数从83个增加至116个，居副省级城市第1位。新增中国专利奖48项、四川省专利奖119项。2024年专利商标质押融资额达114亿元，较2020年大幅增长286.8%。

筑牢基石 规范市场秩序，守护民生安全
　　在激发市场活力的同时，成都市场监管部门坚持监管为民，严守安全底线，通过规范竞争、强化监管、提升效能，构建公平有序、安全放心的市场环境，切实保障民生福祉。
　　致力于构建全国统一大市场，成都市市场监督管理局制定实施《成都市公平竞争审查工作办法》，实现市、县两级公平竞争审查工作机制全覆盖，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台。
　　成都在重点领域监管上持续发力。健全机制，“十四五”期间督促清退各类涉企违规收费5329.57万元，切实减轻企业负担；创新实施广告活动主体风险分级管理，建成智能监测体系，提升监管精准性；发布平台经营者合规指引，创新开展“信用沙盒”监管，促进新业态健康发展；持续优化消费环境，累计处理投诉举报188.29万件，为消费者挽回经济损失5.1亿元；深入开展“铁拳”“春雷”等专项执法行动，查办案件4.48万件，196个案件入选全国、全省典型案例，有力维护了市场秩序。
　　坚守安全底线，保障群众切身利益。成都市场监管部门以“时时放心不下”的责任感，严守食品、药品、工业产品和特种设备安全底线。
　　食品安全：大力实施“在成都，放心吃”食品安全守护专项行动，实现重点食品品种100%可溯源，食品安全评价性抽检合格率达99.89%。
　　药品安全：深入开展药品安全整治与巩固提升行动，药品抽检合格率持续稳定在99%以上。“十四五”期间，成都市经国家药品监督管理局批准上市的1类创新药达12个、居副省级城市第1位，二类、三类创新医疗器械23个，居西部城市第1位。
　　工业产品质量安全：生产领域工业产品质量监督抽查合格率提升至97.2%。
　　特种设备安全：万台特种设备死亡率下降至零，创新推出的“保险+服务+物联网”电梯维保维修新模式在全国处于领先地位。
　　创新监管方式，提升现代治理效能。成都市市场监督管理局向改革要效能，向智慧要能力，不断提升市场监管现代化水平。
　　——连续3年迭代出台市场监管行政执法包容审慎清单，为经营主体提供更宽松的发展空间。
　　——全面推行涉企“一码检查”，上线运行涉企综合监管平台，制定“综合查一次”现场检查清单，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
　　——积极融入区域发展，与重庆市相关部门签署《共建“信用成渝”框架协议》。深化企业信用风险分类管理，完善信用修复机制，61.7万户经营主体享受信用修复“免申即享”便利。
　　——实体化运行智慧市场监管城运分中心，以科技赋能，推动监管模式从“人海战术”向“智慧治理”转型。
　　发展与规范并重、活力与秩序统一，成都市市场监督管理局在激发市场内生动力、服务产业转型升级、守护民生安全底线、提升城市治理效能等方面持续发力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。